Централизованная бухгалтерия. Структура, правовая форма, обязанности

Ведение бухгалтерского учета и сбор первичных документов уже давно перестали быть прерогативой бюджетных учреждений. Для исполнения таких функций муниципальные компании прибегают к услугам централизованных бухгалтерий. В рамках данной статьи рассмотрим применение ЦБ бюджетными учреждениями для ведения функций бухучета.

Что такое централизованная бухгалтерия (ЦБ)

Централизованная бухгалтерия (ЦБ) представляет собой учреждение, которое выполняет функции бухгалтерских служб сразу нескольких предприятий. Такой орган специализируется на ведении бухгалтерского и налогового учета. ЦБ может быть организована в нескольких формах:

  • Аутсорсинговая компания.
  • Инсорсинговые услуги.
  • Создание отдельного юридического лица, которое должно объединить решение всего комплекса финансовых вопросов головного предприятия и его дочерних структур.

При аутсорсинге бухгалтерская фирма по договору получает на возмездной основе полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета деятельности других юридических лиц. В случае с инсорсингом учетные функции аккумулируются в головной организации.

КСТАТИ! Отличительная черта централизации бухгалтерских служб в бюджетной сфере: выполнение обязательств реализуется в соответствии с заключенными договорами, но не предполагает оплату таких услуг.

По степени централизации можно выделить такие способы ведения учета:

  • вариант с полной централизацией;
  • форму частичной централизации;
  • контроль деятельности в отдельном сегменте – в сфере централизованных закупок ТМЦ;
  • подготовку сводной отчетной информации – все подопечные организации самостоятельно ведут учет, формируют отчеты, подают их в головной орган, который составляет сводные данные для выявления общей эффективности деятельности компании.

Как оформить передачу учетных функций аутсорсинговой компании?

?

( ) () N 83- <1> (. 07.09.2010 N 1505-). (, ) () ( ).

<1> 08.05.2010 N 83- ” () “.

. 9 () , , , , :

  • () ;
  • () ( ) .

(, , , , .), ( , ). . , , – . , , .

, ( ), .

, . 7 , , , .

, . .

. , . , ( , ) ( , ), , (), , , . .

. , – . , , . , , .. , .

. , .

. , . .

, ( ) (, ( )) .

, , , .

:

  • ;
  • – ;
  • ( , , , );
  • ;
  • ;
  • – .

, , “” . , .

. “” . 2 . 6 21.11.1996 N 129- ” “, . 5 N 157 <2> (). , , , , , . .

<2> ( ), , , , () , . 01.12.2010 N 157.

Нормативная база

В ст. 162 БК установлено, что в полномочия получателя средств бюджета входит самостоятельное ведение отчетности либо передача этой деятельности в отделы централизованной бухгалтерии. Данное положение предусматривается и в п. 2 ст. 6 ФЗ №129. В норме сказано, что руководители могут осуществить передачу полномочий на договорных началах. По п. 5 ст. 321.1 НК отчетность ведет централизованная бухгалтерия, если бюджетное предприятие осуществляет коммерческую деятельность. Она также заполняет декларацию по налогам. Документ сдается в подразделение ФНС по адресу расположения бюджетного предприятия.

С какой целью создаются централизованные бухгалтерии

Основываясь на п. 3 ст. 7 Федерального Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель управления образования или другого учреждения вправе заключить договор с централизованной бухгалтерией и поручить ей проведение бухгалтерского учета.

Такой подход призван увеличить эффективность работы казенного учреждения и минимизировать расходы на ведение учета и подготовку отчетности.

Подготавливается задание для МКУ, которое включает в себя перечень действий:

  • ведение бухгалтерского учета;
  • распределение финансов;
  • оснащение материально-технической базы.

Касательно казенных учреждений здравоохранения, культуры и образования действуют стандарты, определяющие уровень предоставления бухгалтерских услуг.

Централизованная бухгалтерия

С течением времени, законодательные требования, затрагивающие деятельность таких МКУ, меняются.

В последних документах, регламентирующих последовательность ведения бухгалтерского учета для казенных учреждений, не прописано, по каким принципам функционирует централизованная бухгалтерия.

Сами эти организации теперь регистрируются в качестве юридических лиц (к примеру, ООО). Они обретают статус «Муниципальное учреждение» вместо формы структурных подразделений.

back to menu ↑

Основные задачи службы

Среди основных задач ЦБ выделены:

  • организация и проведение бухучета ФХД компаний;
  • контроль за экономным применением материальных и денежных ресурсов в компании, в ее подразделениях;
  • обеспечение рациональной организации учета и отчетности в компании и ее подразделениях на базе максимальной централизации и механизации учебно-вычислительной работы, прогрессивных форм, а также способов учета и ревизии;
  • разработка и реализация мер, которые были направлены на исполнение денежной дисциплины.
главный бухгалтер

,

N- “__” ___________ 20__ .
____

“” ( “”), “”, .., , , ( ) ( ), “”, .., , , :

1.

1.1. , , – ( – ) , , , , , , .

1.2. , , , , .

1.3. . , , .

2.

2.1. :

2.1.1. , () . , , .

2.1.2. , ( , , , , ).

, .

.

2.1.3. .

2.1.4. , .

2.2. :

2.2.1. :

  • ;
  • ;
  • , .

2.2.2. , :

  • , , ;
  • .

2.2.3. , .

2.2.4. , , , .

2.2.5. () , .

2.2.6. , .

2.2.7. , ; .

2.2.8. , .

2.2.9. , .

2.2.10. .

2.2.11. – .

2.2.12. ( , , , ..) , <3>.

<3> . 4.1 . 4 , , , , . 25.08.2010 N 558.

3.

3.1. , , :

  • – , ;
  • ;
  • , ;
  • , , () ;
  • , – .

3.2. :

  • , ;
  • ;
  • (, , ..), , ;
  • , , , , , .

4.

4.1. .

4.2. , , , , , , , .

4.3. , , , , .

5.

5.1. .

5.2. .

5.3. , .

5.4. , .

6.

6.1. , .

6.2. .

6.3. , , .

7. , :

_______________________ ________________________

8.

_______________________ _________________________________

, , () , () ( 19.08.2003 N 03-01-01/11-241).

1 2008 . ( ) , N 583 <1>.

<1> 05.08.2008 N 583 ” , , , , “.

, , .

. 144 ( ) () :

  • – , , ;
  • – , , , ;
  • – , , , .

. 1 , N 583 ( – ), ( ), , .

( ) , ( ), . , .

( ) , , , ( ) ( ), (. “” . 32 <2>).

<2> , 2012 ., . – 27.12.2011, N 10.

. , , 29.05.2008 N 247.

( ) , , , 29.12.2007 N 822.

, , , , , 29.12.2007 N 818.

– , , , . . 144 .

Функции централизованных бухгалтерий

Главная цель создания такой организации – оптимизировать работу бухгалтерий, которые находятся в составе бюджетных учреждений и ведомств. Благодаря объединению их функции выполняются слаженно и в едином месте. Так, в централизованную бухгалтерию переходят следующие задачи:

  • налоговый и бухгалтерский учёт, хозяйственные операции и их отражение в бухгалтерских регистрах;
  • приём первичных учётных документов, мониторинг легитимности проводимых операций в подшефных организациях;
  • надзор за наличием и движением товарно-материальных ценностей, имущества и других ресурсов;
  • оперативные расчёты с юридическими и физическими лицами;
  • обязательная отчётность в налоговые органы, внебюджетные фонды и другие структуры;
  • анализ экономической и финансовой деятельности организаций.

Передача полномочий централизованной бухгалтерии регламентируется требованиями Бюджетного кодекса. Вместе с тем на неё возлагается ответственность за нарушения в ведении учёта или отчётности каждой подшефной организации.

Работа самой централизованной бухгалтерии строится на локальных нормативно-правовых актах. Деятельность регламентируют распоряжения и приказы руководителя, коллективный договор, правила трудового порядка и различные положения о премировании.

Нумерация документов

Если в централизованной бухгалтерии применяется единая сквозная нумерация первичных документов на уровне ЦБ, то в карточках обслуживаемых учреждений не следует задавать префиксы для нумерации документов и кодов элементов справочников.

Если нумерация документов должна быть своя по каждому учреждению, то для каждого учреждения следует установить префикс.

Решение об изменении порядка нумерации документов следует принимать до введения первого документа (операции) за год.

Централизованный формат как юрлицо

В случае если ЦБ представляет собой юрлицо, тогда она должна обладать:
уставом;

  • печатью;
  • штампами;
  • бланками, на которых приведено собственное наименование структуры;
  • различными счетами (например, текущими) в Федказначействе;
  • расходно-доходной сметой;
  • имуществом, что было делегировано на основании оперативного контроля.

Бухгалтерия на аутсорсинге

В данном случае ЦБ предоставляет своим клиентам услуги аутсорсинга. На основании аутсорсинга посторонняя организация имеет право реализовывать функции (как правило — платные) по организации бухучета.

Недостатки централизации

  • Затруднение принятия решений ввиду удаленности филиалов, особенно при наличии большого объема информации.
  • Ненадежность системы. В случае сбоя в работе централизованной бухгалтерии может быть парализована работа всей компании с ее дочерними организациями.
  • Зависимость всего холдинга от решений центрального офиса. Принимаемые решения обязательны для всех дочерних структур, даже если они не соотносятся с интересами конкретного филиала. Поведение всей системы зависит от компетентности управляющего звена.
  • Отсутствие оперативности решения вопросов удаленных филиалов. Некоторые проблемы целесообразно решать на месте, не передавая их удаленному офису, что позволило бы ускорить процесс решения вопросов.
  • Возможное увеличение расходов на командировки, связь.

” N”

” N” ( – ) .

  1. ( – ), ( – ).
  2. .
  3. () () .

() .

  1. :

4.1. – 100% .

. .

4.2. , ( ).

, , . , .

, .

, , (50, 55, 60 ), , .

4.3. 1,5 .

4.4. 2 .

.

.

4.5. , .

  1. N.
  2. , , , .


N” ______________________________

Ведение кассовой книги

Если учет ведется централизованно за несколько учреждений (самостоятельных структурных подразделений) и получение наличных денежных средств производится с лицевых счетов ЦБ, то можно формировать одну общую кассовую книгу и вести сквозную нумерацию кассовых ордеров по всем учреждениям.

Порядок формирования кассовой книги и ведения нумерации кассовых ордеров задается в константе Одна кассовая книга (см. рис. 6).

Установка константы Одна кассовая книга производится в форме Настройка параметров учета, на закладке Централизованная бухгалтерия (см. рис. 6).

ВНИМАНИЕ! Значение константы Одна кассовая книга устанавливается один раз в начале ведения учета и затем не должно изменяться для правильной нумерации листов кассовой книги.

Какой юридический статус имеют такие организации

Сейчас большинство централизованных бухгалтерий представляют собой муниципальное учреждение. Они оформляются как юридическое лицо, считаются самостоятельной организацией.

Второй возможный вариант – отделы местных управленческих структур. Однако такая форма теперь встречается реже.

Важно: решение о том, в какой форме будет функционировать централизованная бухгалтерия, принимается местными властями.

В случаях, когда бухгалтерия является юридическим лицом, у нее имеется круглая печать, штампы, счета в финансовых организациях. Составляется смета расходов.

Муниципальное учреждение как юридическое лицо владеет обособленным имуществом.

Централизованная бухгалтерия

back to menu ↑

Недостатки

К недочетам относятся следующие:

  • сокращение возможностей для руководителя централизованной бухгалтерии по отношению к процессу расходования средств;
  • централизованный учет будет коррелировать все виды затрат с планом доходов за год;
  • введение дополнительных обязательств для служащих ЦБ может быть лишь в случае роста оплаты по договору.

Для муниципального сектора прямые рычаги воздействия на список услуг, которые предоставляются предприятием-заказчиком, отсутствуют.

” N”

() (.)
1 2
7200
6800
6500
4800
3600
3500
2900


N” ______________________________

. . 8 N 157 <3> , . , , .

<3> ( ), , , , () , . 01.12.2010 N 157.

. 3 . 9 <4> , , .

<4> 21.11.1996 N 129- ” “.

, , (. 8 N 157, . 1 . 6 ). , , (-) . . , , .

-. . 6 . 169 , . 7 – . 6 -, N 1137 <5>, – ( -) . . 6 . 169 , – ( ) . , – (-) , .

<5> 26.12.2011 N 1137 ” () , “.

! . 8 -, . 7 – – ( -) ” ” .

. . 2 N 157 () , . . 5 . 13 () . , -, , -, .

. 6 N 191 <6>, . 5 N 33 <7> , , , , (-) , .

<6> , , . 28.12.2010 N 191.
<7> , , () , . 25.03.2011 N 33.

, , , , (-) .

. . 5 . 80 () (), () .

, . 1 . 26 , , , () .

, – , (. 1 . 27 ). , () , .

, ( ), , . – , , (. . 1, 3 . 29 ). . 5 . 185 , , .

, (-) , .

, , , , (-) , .

– , – , : ? , , .

, 1 2012 . , 12.10.2011 N 373- ( – N 373-). . 5.1 , , (. 0310004). , . , , – , .

. , ( ).

, N 373- ( ), , , ( ), . , , (. 1.11 N 373-).

.

” :

Формирование организационной структуры

При разработке оптимальной организационной структуры централизованной бухгалтерии необходимо предусмотреть:

  • управление подготовкой отчетной документации;
  • планово-аналитический либо финансовый отдел;
  • группу ведущих профессионалов;
  • расчетчики;
  • бухгалтера;
  • хозяйственное подразделение.
руководитель централизованной бухгалтерии

ЦБ и информатизация

Сегодня, когда активно происходит введение электронных вариантов документооборота, создание ЦБ представляет собой очень выгодное решение.

Такое решение несет в себе массу плюсов (минимизация расходов, повышение эффективности отчетов и т.д.), что положительным образом влияет на работоспособность предприятий и позволяет вести более точный и правильный отчет.

Следует отметить, что функционирование фиксирующей отчетности по централизованному типу регламентируется сегодня нормативно-правовыми актами, которые подписываются структурами местной власти. Также регламентация здесь осуществляется со стороны устава МКУ.

Договор на оказание услуг

Форма контракта разрабатывается отдельно при оказании услуг на безвозмездной или платной основе. В документе должно быть написано:

  • задачи и цели ЦБ;
  • права и обязанности;
  • ответственность за определенные нарушения;
  • список лиц, которые имеют право подписывать бухгалтерскую документацию;
  • крайние сроки подачи на учет первички и ее обработки;
  • регламент рабочего процесса;
  • возможности организации хранения документов и работы с архивом.

Каково штатное расписание?

В согласовании с разработанной оргструктурой бухслужбы составляется ее штатное расписание. Для свободных должностей выбираются грамотные специалисты по узкому профилю.

Выбор служащих должен быть организован на конкурсных основах.

Число служащих рассчитывается на базе оценки трудозатрат на рабочую силу в каждом сегменте учета.

Централизация бухгалтерского учета – наилучшее решение для бюджетных компаний и крупных частных компаний.

централизованная бухгалтерия функции

ЦБ в Московской области

16 декабря 2016 года была принята Концепция централизованного учета в Московской области. Она была утверждена ГКУ МО «Централизованная бухгалтерия Московской области». На обслуживание было взято около 418 государственных учреждений области.

Из них:

  • в Министерстве здравоохранения – 293 единицы;
  • в Министерстве образования – 73 единицы;
  • в Министерстве культуры – 26 единиц;
  • в Министерстве физической культуры – 26 единиц.

Основные контакты учреждения: г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6.

Централизованная бухгалтерия Московской области осуществляет услуги в следующих областях:

  • ведение бухучета – формирование системы документального оформления информации об объектах учета и составление их отчетности;
  • составление налоговой отчетности.

Организация имеет утвержденную структуру и штатное расписание.

Детские сады. Особенности ЦБ

Централизованная бухгалтерия детских садов занимается формированием смет движения бюджетных средств на основе предоставленных им данных о доходах и расходах предприятий. Степень централизации при этом устанавливается не обслуживаемой компанией, а главными распорядителями средств. В специальном соглашении подписывается степень централизации, основные функции, обязанности и права сторон.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...