Офисный мусор: правила обращения – Виды отходов Твердые коммунальные отходы – Статьи – Отходы.Ру

Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный – класс опасности, ФККО, состав отхода и расчет норматива образования.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для офисов

Исходим из того, что подавляющее большинство российских офисов принадлежат юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. В отношении этой категории предприятий Федеральным законом 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” существует особый порядок учета отходов, который прописан в статье 18:
… 7. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке
… 8. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке

Иными словами, субъекты МСП не разрабатывают и не утверждают Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Вместо ПНООЛР субъекты МСП предоставляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов лишь в том случае, если им принадлежат объекты, подлежащие государственному экологическому надзору

Реестр таких объектов ведется по “Правилам создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду” (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572), с учетом “Критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору” (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 года №903).

Перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору устанавливает Министерство природных ресурсов России и размещен на сайте министерства.

Ведение региональных государственных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов.

Как правило, требуется предоставить отчетность по форме, утвержденной региональным министерством экологии. В каждом регионе могут быть свои особенности. Например, в Московской области, такую отчетность предоставляют все хозяйствующие субъекты МСП.

Что представляет собой паспорт отходов?

Паспортизация предусматривается не для каждого вида мусора. Основная масса выбрасываемого не требует оформления документации и утилизируется стандартным методом – сбор в контейнеры и отправка на полигон или мусоросжигательный завод.

Паспорта отходов – это документы, которые составляются на утиль, требующий соблюдения норм безопасности при обращении.

Паспорта служат подтверждением того, что отходы принадлежат к определённому классу из представляющих угрозу для окружающей среды.

Паспорт – сопроводительный документ, позволяющий на каждом утилизационном этапе выбирать правильную схему действий с паспортизированным мусором.

Что это за документ

паспорт бытовых отходов

Паспорт отходов представляет собой документ с размещением информации об организации и юридическом лице, которому она принадлежит. В нем указывается процесс образования мусора, его подробное описание. В документе имеется информация о химическом и компонентном составе, а также об уровне вредности и справках, подтверждающих его.

Правовая основа

Организации, производящие опасные отходы, при оформлении паспорта утилизации мусора должны опираться на такие законодательные акты:

  1. ФЗ № 89, датированный 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления». Рассказывается, как оформить бланк, какие пункты должны быть обязательно в него включены, и кто должен заниматься оформлением.
  2. Распоряжение Минприроды № 541, датированное 5 декабря 2012 года. Расшифровывает каждый класс опасности отходов. Не имеет отношения к медицинским и биологическим материалам, а также к радиоактивным отработкам.
  3. Федеральный классификационный каталог отходов за № 445, датированный 18 июля 2014 г.
  4. Правительственное постановление  № 712 от 16 февраля 2013 г. Подробно расписано, как должен выглядеть паспорт.

Важно: Паспорта отходов – звенья, связующие все утилизационные этапы, начиная со сбора и заканчивая переработкой, захоронением или уничтожением.

Назначение

Паспорт отходов

Паспорт, помимо помощи в выборе направления утилизации, выполняет и другие функции. Он оказывает влияние на следующее:

  1. Выбор и организацию места для хранения мусора. В данном контексте не следует путать процессы накопления и хранения. В первом случае процедура может длиться не более 11 месяцев, во втором может превышать 11-месячный срок.
  2. Способ транспортировки утиля.
  3. Разработку администрациями предприятий внутренних инструкций по утилизации отходов.

Если рассматривать документ более глобально, цель его оформления в следующем:

  • защита природы от вредного воздействия мусора;
  • предупреждение угрозы для жизни и здоровья населения;
  • установка платежей, связанных с экологической сферой;
  • стимуляция компаний к внедрению прогрессивных утилизационных методик;
  • основание для наказания предприятий, незаботящихся об окружающей среде.

Важно: Паспорт позволяет фирмам легализовать работу с отходами. Без него государство не предоставит разрешительную документацию на работу, не одобрит проекты компании.

В каких случаях необходим?

Паспорт отходов

Разработка паспортов необходима для отработок 1-4-го классов. Всякий утиль, способный причинить вред живым организмам или среде, в которой они обитают, должен быть паспортизирован.

Предприятие должно иметь паспорт, если его мусор:

  • взрывоопасен;
  • легко возгорается;
  • токсичен;
  • содержит патогенны;
  • имеет радиационный фон, превышающий нормы.

Когда не нужен?

Паспорт на мусор не нужен, если предприятие производит только отходы 5-й группы. Это самая безопасная категория, при правильном обращении не способная причинить вред природе

ИП или юридическое лицо должны доказать, что их утиль не является опасным. Для этого следует обратиться в лабораторию, специализирующуюся на анализе отбросов. Будут взяты пробы для изучения, согласно результатам анализа лаборатория сделает заключение о наличии или отсутствии необходимости паспортизации.

Учет и отчетность по “офисным”отходам

Статья 19 Федерального закона № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” обязывает вести учет отходов тем, кто осуществляет деятельность в области обращения с отходами. Порядок и формы учета установлены Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами”.

Действие 721 Приказа ошибочно переносят на всех юридических лиц и предпринимателей, ссылаясь на то, что в самом приказе нет оговорок о “деятельности”. Тем не менее, этот Приказ действует в целях реализации пункта 1 статьи 19 закона “Об отходах производства и потребления”. Федеральный закон первичен по отношении к Приказу и имеет приоритет. Поэтому 721 Приказ применим только к субъектам, которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами.

Исходя из того, что большинство офисных помещений берется в аренду, а мусор накапливается для вывоза на территории арендодателя, делаем вывод, что владельцы офисов (имеются в виду арендаторы офисных помещений) не осуществляют деятельность по обращению с отходами. То есть, они в своем офисном помещении:

  • не собирают;
  • не накапливают;
  • не транспортируют;
  • не обрабатывают;
  • не утилизируют;
  • не обезвреживают;
  • не размещают отходы.

Такой вывод подтверждается рядом судебных решений, в том числе Постановлением Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 18-АД16-42.

На основании такого вывода следует другой – владельцы офисных помещений не обязаны вести учет и предоставлять отчетность о движении отходов, в том числе статистическую отчетность по форме 2-тп (отходы), согласно статье 19 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”. Единственный вид деятельность который может теоретически вестись в офисном помещении – накопление отходов (складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения). Если организация не накапливает отходы самостоятельно, то и вышеназванной обязанности не возникает.

Можно конечно долго препираться по “сбору и накоплению”, но эта тема для бездельников, ибо вопрос давно разжеван и решен. А для тех, “кто в танке”:
сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение”.

Скажите пожалуйста, в каком офисе производят обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходы? Не знаете? Тогда не морочьте другим голову баснями о том, что офисы занимаются сбором отходов.

Мы ранее определились с тем, что отходы от офисных помещений накапливаются арендодателем и именно он осуществляет деятельность по накоплению отходов. Для юридического закрепления, этот факт должен быть отражен в договоре аренды.

Классификация и паспортизация “офисных” отходов

Пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” освобождает от подтверждения класса опасности те отходы, которые внесены в ФККО.

Мусор офисных помещений в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) имеет свои коды:
7 33 100 01 72 4 – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
7 33 100 02 72 5 – мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный.

Обычный состав офисного мусора

Последняя цифра обозначает класс опасности для окружающей среды, т.е. в одном коде это IV класс, а в другом – V класс. Паспорт составляется на отходы I-IV класса опасности для окружающей среды. На отходы V класса опасности паспорт не составляется.

И если в офисе образуется только “мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный”, то он имеет V класс опасности и паспортизации не подлежит.

В данном случае класс опасности смешанных офисных отходов зависит от отдельных компонентов. Если служащие питаются в столовой, то в офисном мусоре не будет пищевых отходов и грязной упаковки.

А вдруг у нас мусор по коду 7 33 100 01 72 4? 

Закон (статья 14 89-ФЗ) четко определил, что класс опасности определяет тот, у кого мусор образовался. Причем подтверждать класс опасности тех отходов, которые включены в ФККО, этот закон не требует (п.2, ст.14). Это пусть Росприроднадзор, если им надо, доказывает, что у вас образуются отходы другого класса.

Кроме этого, согласно Решению Верховного суда РФ от 1 июля 2016 г. № АКПИ16-453 в приказе № 541 “Об утверждении Порядка отнесения отходов I – IV классов опасности к конкретному классу опасности” пункт 5, подпункт “е” пункта 6, абзац второй пункта 13, пункт 15, абзацы второй и третий пункта 19 теперь не действительны, они противоречат пункту 2 статьи 14 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”.

Это к вопросу о компетентности “Семен Семеныча из Росприроднадзора”. 🙂

Если у вас в офисе светильник из люминесцентных лам, это еще не означает, что у вас образуются отходы I класса опасности. Если в офисе используется оргтехника и компьютеры, это еще не означает, что у вас образуются отходы III и IV класса опасности.

Во-первых, за содержание имущества, как правило, отвечает собственник или Управляющая компания, а не арендатор. Из этого следует, что “сгоревшие” люминесцентные лампы в потолочных светильниках, как и прочие отходы от эксплуатации помещения – собственность арендодателя, ибо само помещение – его собственность.

Во-вторых, срок службы офисной техники составляет свыше 10 лет, что зачастую превышает “жизненный цикл офиса”. То, что персональные компьютеры относятся ко второй амортизационной группе (срок службы 2-3 года) вовсе не означает, что по истечение трех лет его надо списывать и выбрасывать. Это лишь означает, что срок амортизации устанавливается на три года и по истечение этого срока балансовая стоимость обнуляется.

Кто обязан паспортизировать мусор?

Паспорт отходов

Сделать паспорт на утиль обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие вредные отходы. Если каждая компания будет уделять внимание вопросу отходов, улучшится экологическая ситуация.

Паспортизация отходов направлена на обеспечение контроля за циркуляцией всех видов утиля. Ещё одна её цель – сокращение количества нелегальных свалок на территории РФ.

Когда не требуется паспорт отхода

Существует пять классов опасности. 1 класс – это самые опасные отходы, 5 класс – это самые безопасные отходы. На утиль, относящийся к пятому классу опасности, паспорт получать не нужно.

Но предпринимателю нужно будет доказать, что отходы относятся именно к пятому классу безопасности. В частности, нужно обратиться в специальную лабораторию. Специалисты берут пробы, выполняют их анализ и выдают заключение. На основании этого заключения можно доказать, что отходы не нуждаются в паспортизации.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

  • консультация;
  • согласование с клиентом перечня опасных веществ;
  • идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
  • количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
  • заполнение типовой формы,
  • согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
  • окончательное оформление паспорта;
  • предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Стоимость указанных действий зависит от факторов:

  • Фото 5количество видов опасных отходов, нуждающихся в паспортизации;
  • необходимость привлечения лаборатории, имеющей аккредитацию — при появлении нового компонента, не учтенного в ФККО, или отсутствии необходимых данных в технической документации предприятия;
  • срочность составления паспорта.

На сайтах посреднических организаций имеется калькуляторы. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1 000 руб.

Первичная консультация и уточнение списка отходов, как правило, проводится бесплатно.

На какой мусор нужен паспорт

паспорт бытовых отходов

Паспорт необходим для отходов 1-4 класса опасности, а также на токсичный, взрывоопасный, пожароопасный мусор. На каждый класс и вид мусора разрабатывается свой паспорт, согласно данным о его свойствах и рисках.

Для неопасного 5 класса используется метод биотестирования. Если экспериментально не доказывается, что отход безопасен, его относят к более высокому классу.

Справка! Организации с практически неопасным мусором все равно должны иметь ПОО. Среди безопасных отходов есть и средней опасности (люминесцентные лампы, батарейки).

Как классифицируется мусор по уровню вредного воздействия

 паспорт бытовых отходов, обращение с тбо

На сегодня есть 5 классов опасности с определением степени влияния на человека и экологию. Мусор классифицируется от чрезвычайно опасного до безвредного.

Классы, что внесены в официальную классификацию:

  1. Класс первый – крайне опасные. Очень высокая степень вредного воздействия. Накопление их приводит к необратимым последствиям.
  2. Второй – очень опасные. Высокий уровень риска. Для восстановления после воздействия требуется более 25 лет после ликвидации источника.
  3. Третий – опасные. Средний уровень негативного воздействия. Для полного восстановления требуется более 10 лет.
  4. Четвертый – малоопасные. Низкий уровень. Для восстановления требуется около 3 лет.
  5. Пятый – практически безвредные. Низкая степень вреда, экология не страдает. Отходы обычно образуются в жилых помещениях, учебных, административных заведениях.

Все отходы 1-3 класса являются промышленными, образованными в результате деятельности различных предприятий. Сюда относятся кислоты, щелочь, масла, аккумуляторы.

Мусор 3-4 типа – в основном строительный, который образуется при сносе, строительстве и ремонтных работах. Это древесина, кирпич, металлолом, щебень и другие стройматериалы.

В административных учреждениях и жилых помещениях образуются отходы 4-5 типа. Это ТБО и ТКО (твердые коммунальные отходы), пища, макулатура, стекло, вещи, мебель и другой мусор.

На какой срок выдаётся паспорт?

Паспорт отходов

Руководители предприятий, оформляющие паспорта на новые отходы, обязательно интересуются вопросом, как долго будет оставаться действительным документ.

Ответ на вопрос даёт правительственное Постановление  № 712. В пункте 8 чётко сказано, что паспорт является бессрочным. Достаточно оформить его один раз и пользоваться на протяжении всего времени существования предприятия.

Образец документа

Те, кто намерен самостоятельно оформлять паспорт, могут скачать его образец в интернете. Там же можно найти и пример заполнения. В бланке должны быть указаны такие данные:

  • оценка степени опасности – принадлежность к классу;
  • состав отходов;
  • при каких обстоятельствах образованы;
  • дата составления;
  • данные о пожароопасности;
  • наименование компании, образовавшей мусор.

Скачать образец можно здесь

Паспорт отходов

Какой предусмотрен штраф в случае отсутствия документа?

Следует знать, какие санкции предусмотрены для предприятий и их руководителей в случае обнаружения отсутствия паспорта отходов при проверке:

  • руководителя штрафуют на сумму от 10 000.00 до 30 000.00 рублей;
  • компания штрафуется на 100 000.00 – 250 000.00 рублей;
  • индивидуальное предприятие платит за нарушение до 50 000.00 рублей.

По закону, при обнаружении нарушения контролирующий орган имеет право приостановить действие компании сроком на 3 месяца.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...