§ 4. Отказ в пользу государства. Таможенный кодекс РФ

Отказ в пользу государства – это процедура суть которой заключается в том, что участник ВЭД отказывается от прав на товары, ввезенные им ранее из-за рубежа и передает их в собственность государства. Право собственности передается по личной инициативе собственника безвозмездно, при этом на таможне не выплачиваются пошлины и сборы.

Передача имущества в пользу государства

При отказе от собственности в пользу государства на таможне участвуют государство и собственник груза (предприниматель, осуществляющий внешнеэкономическую деятельность). Владелец товара вправе отказаться от личного участия в процедуре таможенного оформления товара, для этого он может прибегнуть к услугам таможенного брокера.

От лица государства в процедуре участвуют представители таких ведомств как ФТС, ФССП, Росимущества. Напомним, что передача предпринимателем своих прав на товар происходит добровольно. Только владелец груза дает старт данной таможенной процедуре путем подачи на таможню заявления. Документ составляется декларантом и имеет произвольную форму. В заявлении на передачу товара в пользу государства обязательно должны указываться следующие сведения:

  • Характеристики товара (название, количество, таможенная стоимость, код ТН ВЭД);
  • Место хранения груза;
  • Причины, по которым владелец вынужден отказаться от товара в пользу государства.

Все сведения должны быть подкреплены документально. Вместе с заявлением предоставляются товаросопроводительные документы и разрешение, полученное в Росимуществе. Последний документ содержит оценку экономической целесообразности отчуждения декларируемого имущества для бюджета, а именно какой объем затрат понесет государство, как новый собственник, при хранении и последующей продаже полученных товаров и будут ли при этом возмещены понесенные им расходы.

Проанализировав полученные данные, таможня должна в письменной форме уведомит владельца груза о том, будет ли принят товар, либо государство от него откажется.

Если предоставленных сведений оказалось недостаточно для принятия решения, то таможня может инициировать досмотр товаров. Декларант сможет приступить к оформлению товаров только после получения письменного разрешения таможни! В таможенной декларации в данном случае необходимо указать код 94, именно он присвоен процедуре отказа в пользу государства.

После выпуска таможенными органами товары утрачивают свой статус зарубежных товаров и получают статус товаров Союза. Затем они направляются в Росимущество. На усмотрение экспертов государственного органа товары могут быть направлены на перепродажу, либо уничтожены, или переработаны (утилизированы).

На товары, выпущенные под данной таможенной процедурой, распространяется принцип иммунитета, который защищает государство как нового собственника товаров от возможных претензий со стороны третьих лиц. Вся юридическая ответственность за возможные негативные последствия использования товаров третьими лицами переносится на декларанта.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

  • Соблюдение всех запретов и ограничений как союза, так и национальных требований страны-участницы, в собственность (доход) отчуждается имущество;
  • Применение таможенной процедуры не повлечет расходов со стороны государственных органов государств-членов, которые не могут быть возмещены за счет средств, полученных от реализации товаров, если иное не установлено законодательством.

Процедуры на таможне

Под любой таможенной процедурой понимается способ пользования и распоряжения продукцией, который выбирается декларантом. Последний перемещает товар через границу под одной из них и может менять процедуру при соблюдении установленных условий. При конкретном режиме определяется статус товара или ТС. При этом устанавливаются права и обязанности участника ВЭД при взаимодействии с соответствующим подразделением таможни.

Правовое регулирование

Чтобы разобраться в рассматриваемой таможенной процедуре, рекомендуется ознакомиться со следующими правовыми нормами:

  • Статьи 302, 310 и 311 ТК ТС (глава 43).
  • Ст. ст. 299-302 Закона «О таможенном регулировании» № 289-ФЗ.
  • Решение Комиссии ТС № 375.
  • Статьи 187 и 300 Закона № 289-ФЗ.
  • Приложение № 2 к Приказу ФТС № 357.
  • Глава 3 Приложения к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации процедур на таможне.

Особенности таможенной процедуры отказа в пользу государства

Особенности процедуры отказа в пользу государства заключаются в следующем:

  • В рамках процедуры можно задекларировать только товары, произведенные за рубежом;
  • Не декларируются запрещенные к ввозу товары (наркотики (прекурсоры), оружие, донорские органы, кровь и ее компоненты, специальные технические средства, товары с истекающим сроком годности, товары, не соответствующие действующим регламентам и госстандартам, отходы производства, опасные химические соединения, способные нанести экологии, здоровью людей, озоноразрушающие вещества);
  • При процедуре действует принцип материальной выгоды – таможенные органы не выпустят товары, хранение и реализация которых будет стоить государству дороже возможной выгоды.

Процедура отказа в пользу государства является одной из 17 применяющихся сегодня таможенных процедур, но на практике встречается не часто. По статистике, предоставленной ФТС РФ, общий объем поданных под данной процедурой таможенных деклараций (ДТ) занимает менее 0,1% от всей массы выпущенных ДТ.

Суть данной процедуры заключается в том, что участник ВЭД отказывается от прав на товары, ввезенные им ранее из-за рубежа и передает их в собственность государства. Право собственности передается по личной инициативе собственника безвозмездно, при этом на таможне не выплачиваются пошлины и сборы.

Что побуждает компании добровольно передавать свои товары в пользу государства? Некоторые компании переоценивают свои возможности, или недооценивают сформировавшуюся на рынке конъюнктуру. Например, повышение ставок ввозных таможенных пошлин, приводит к повышению розничной цены ввезенных товаров, они становятся менее конкурентоспособными и привлекательными в глазах покупателей. Желая переждать неблагоприятные рыночные условия, предприниматели вынуждены оплачивать складские услуги СВХ, что требует определенных денежных вливаний. Не оплатив услуги СВХ, можно получить штраф. В конце концов встает дилемма, когда отказ от товаров с полным освобождением от таможенных платежей выглядит более выгодным, нежели их декларирование под любыми другими таможенными процедурами для последующей переработки или вывоза за рубеж.

Порядок применения таможенной процедуры отказа в пользу государства

До подачи ДТ с целью помещения иностранных товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства декларант в произвольной форме подает в таможенный орган письменное уведомление о своем намерении. В уведомлении о намерении помещения иностранных товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства декларант указывает основные характеристики иностранных товаров:

  • наименование;
  • код ТН ВЭД ЕАЭС;
  • количество;
  • стоимость;
  • место нахождения;
  • документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям качества и безопасности, установленные странами-устастницами ЕАЭС.

К уведомлению прилагается заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки/утилизации имущества, обращенного в собственность государства, подтверждающее, что расходы, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Иностранные товары

К товарам, которые декларант может поместить под отказ в пользу государства (таможенную процедуру, позволяющую снизить затраты, как мы выяснили выше), относятся следующие:

  • Не помещенные ни под какой режим.
  • Помещенные под такие режимы, как торговля без взимания пошлины, переработка на территории таможни или для внутреннего потребления, а также допуск и склад.
  • Перевезенные через границу представительствами дипломатов, консульствами и другими официальными представительствами государств, организаций международного масштаба, их персоналом, а также необходимых для личного использования отдельными категориями иностранцев, которые пользовались привилегиями и/или иммунитетом, согласно международным соглашениям, действующим в нашей стране.
Члены Таможенного Союза

Оформление процедуры отказа в пользу государства

Наша компания «Универсальные Грузовые Решения» является официальным таможенным представителем. В качестве таможенного брокера мы выполняем оформление товаров под процедурой отказ в пользу государства на всех таможнях и таможенных постах страны: в аэропортах, на железнодорожных станциях, автомобильных СВХ, морских портах. Работаем со всеми участниками ВЭД:

  • Физическими лицами
  • Юридическими лицами
  • Индивидуальными предпринимателями

Подача декларации

Действующее законодательство недостаточно четко регулирует вопрос о возможности помещения товара под отказ в пользу государства. В таможенной процедуре необходимо устранить пробелы, так как кроме аукционов применяются и иные способы реализации товаров.

Правовое регулирование основывается на разрешительном принципе. Для получения соответствующего разрешения декларанту следует подать заявление или грузовую декларацию (ФТС).

При подаче заявления таможня, тем не менее, оформляет декларацию в статистических целях. Адресатом является начальник подразделения таможни или его заместитель, имеющий право давать разрешение на помещение товаров под таможенный режим (или процедуру). В заявлении прописывается следующая информация:

  • Название товара.
  • Индивидуальные особенности.
  • Количество.
  • Причины отказа.

Уполномоченное лицо расписывается в декларации, ставит печать и пишет: «Отказ разрешен».

условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

Причины помещения под процедуру:

Несмотря на то, что многие считают данную процедуру ненужной, довольно часто возникают такие ситуации, когда товар приходится отдавать государству, поскольку возвращать его обратно, уничтожать или растамаживать оказывается попросту невыгодно.

Чаще всего товар просто не имеет смысла реализовывать на внутреннем рынке Казахстана. И причиной оказывается следующее:

  • Слишком большая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате и не позволяющих вернуть средства, затраченные на перевозку и реализацию;
  • Недостаточное количество средств для растаможки товара;
  • Существенное увеличение расходов на транспортировку (превышающее предполагаемые ранее значения);
  • В некоторых случаях причиной также может стать потеря актуальности товара во время доставки.

Причины могут быть самые разнообразные, но все они, по сути, сводятся только к одному — к экономически невыгодному результату.

Отказ таможенного органа

В определенных случаях таможня обязана отказать в подобной процедуре. Это имеет место при подаче декларации на следующие товары:

  • Которые запрещено ввозить на территорию ТС.
  • Которые выпущены с целью свободного обращения или заявлены к реимпорту.
  • Вооружения, соответствующая техника, боеприпасы, РКК, военные системы связи, наркотики, яды, радиоактивные отходы, взрывчатые вещества, электроэнергия и некоторые иные вещества.

Могут быть включены в перечень иные товары, не подлежащие помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Сотрудники таможенного органа имеют право действовать по собственному усмотрению, если посчитают, что для принятия соответствующего решения имеются «достаточные основания».

Если же отказ разрешен, то декларант обязан доставить товары в место, которое определит таможня, и за свой счет.

Акт передачи

В содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства включается акт передачи, который подтверждает смену собственника. Эта бумага является документом строгой отчетности. По просьбе декларанта она может быть составлена в двух экземплярах. Один экземпляр передается прежнему собственнику.

В акте должна содержаться следующая информация:

  • Дата составления.
  • Название компании, которая передала товар.
  • Название органа, который его принял.
  • Наименование, индивидуальные особенности и количество передаваемых товаров. Акт удостоверяется подписями и печатями сторон.
Иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства

Особенности

Процедура имеет ряд особенностей. К характерным финансовым условиям помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства относится право декларанта требовать вернуть деньги. Они заключаются в следующем:

  • Возвращаются только те суммы, которые внесены на депозит таможни в качестве обеспечения уплаты различных таможенных платежей.
  • Декларанту возвращаются пошлины за импорт, НДС, а также акцизы, которые были выплачены во время процедуры реэкспорта и переработки на территории таможни.
  • Также возвращаются суммы экспортных пошлин, которые уплачены при процедуре переработки вне территории таможни.
  • Прежний собственник вправе рассчитывать и на получение денежных средств за экспортные пошлины, которые он заплатил во время помещения товаров под соответствующую процедуру, а также временного вывоза, если только они не вывезены с территории фактически.
  • Однако пошлины за импорт, так же как НДС, акцизы с товаров, которые были временно ввезены, а затем помещены под процедуру отказа, не возвращаются.
  • Все товары, которые помещаются под отказ в пользу государства, становятся федеральной собственностью.
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...