Bureau of Economic Analysis – Wikipedia

У этого термина существуют и другие значения, см. Бюро экономического анализа. Фонд «Бюро экономического анализа» российский аналитический центр, созданный в 1996 году по инициативе Правительства РФ при поддержке Всемирного банка. Входит в…

Основные направления деятельности[править | править код]

Основной целью БЭА является выработка рекомендаций по различным аспектам экономической политики для российского Правительства, а также для профессионального экономического сообщества. Деятельность БЭА включает:

  •    анализ ключевых проблем экономики России;
  •    разработку средне- и долгосрочных сценариев экономической политики;
  •    подготовку аналитических исследований по вопросам экономической политики;
  •    публикацию ежегодных обзоров экономической политики в Российской Федерации.

Исследования и рекомендации, вырабатываемые БЭА, охватывают весь спектр вопросов экономической политики:

  •    макроэкономика и экономический рост, методы и инструментарий экономического и статистического анализа;
  •    бюджетная и налоговая политика;
  •    частный финансовый сектор;
  •    антимонопольная политика, естественные монополии;
  •    социальная политика;
  •    прочие экономические проблемы.

Ежегодно БЭА проводит международные конференции по ключевым вопросам российской экономики и проблемам переходного периода.[6][7]

Оперативная деятельность[править | править код]

Текущая деятельность БЭА заключается в оказании оперативной экспертной поддержки членам Правительства и иным государственным органам по вопросам, затрагивающим экономическое и социальное развитие России. Среди наиболее значимых вмешательств Бюро в процесс принятия государственных решений следует указать следующие:

  • БЭА было одним из инициаторов реформирования отечественной системы налогообложения, повышения её эффективности и сопряжения фискальной деятельности с повышением конкурентоспособности отечественной экономики. Так, по данным БЭА в 1998 г. налогооблагаемая база НДФЛ реально превышала 175 млрд рублей, тогда как Государственная налоговая служба оценивала её только в 95 млрд — по величине начисленной заработной платы. Всего было уплачено подоходного налога 75 млрд, и налоговики отчитывались о высокой собираемости — 75 : 95 = 79% (sic!). Фактически же недоимки превысили 100 млрд рублей, из которых 68 млрд было недоплачено наиболее обеспеченными гражданами (двумя верхними децилями распределения по доходам) и это только по одному налогу.[8]
  • БЭА стояло у истоков и было одним из создателей системы налогообложения субъектов малого предпринимательства по принципу вмененного дохода. [9][10]
  • БЭА оказывало консультационную поддержку государству и образовательную поддержку бизнесу и гражданам в связи с проведением пенсионной реформы.[11][12]
  • В 2000 г. при подготовке президентской программы по развитию российской экономики был упущен один из основополагающих во всех развитых странах финансовых рынков – страховой. По инициативе и силами БЭА этот пробел был доработан в экстренном порядке.[13]
  • В ходе начала реформирования энергетического сектора вопрос повышения тарифов на электроэнергию стоял очень остро, большинство чиновников поддерживали повышение. БЭА подчёркивало значительные негативные мультипликативные эффекты такого шага (особенно с случае скачкообразного роста тарифов), так как затраты на электроэнергию присутствую практически во всех отраслях.[14]

Относительная независимость и низкая подконтрольность государственным органам приводят к существенным отличиям в официальной позиции БЭА и заявлениям, распространяемыми официальными госорганами, ответственными за экономическое и социальное развитие. Зачастую это проявляется в недо/переоценке прогнозов роста экономики, а также темпов инфляции[15][16]. Впрочем оценки БЭА могут существенно отличаться и от прогнозов международных аналитических агентств, таких как Fitch или S&P.[17] Это автоматически не означает наличие лучшей экономической экспертизы, однако может свидетельствовать о достаточно высокой степени независимости и уверенности в озвучиваемых прогнозах.

Являясь не подконтрольным напрямую государству, БЭА может выступать в качестве аналитического центра, указывающего на наиболее очевидные недостатки системы госуправления и неэффективное выполнение некоторых функций исполнительной властью. Особенно резкой и последовательной критике руководство БЭА подвергало систему сбора, обработки и анализа статистической информации. Так по утверждению генерального директора БЭА С. Лаврова “Россия – чуть ли не единственная страна в мире, где отсутствует закон о государственной статистике. Между тем это одно из первейших условий функционирования статистической системы в любой стране. Даже на макроуровне в России существует несколько видов «ведомственной» статистики. Самостоятельно информацию готовят Центробанк, Минфин, МЭРТ. И очень часто при подготовке и принятии важнейших экономических решений министерства опираются на собственные данные и оценки, а не на официальную информацию статистического ведомства.”[18]

Помимо участия в нормотворческой и аналитической деятельности представители БЭА регулярно выступают в качестве независимых экспертов в ведущих СМИ.[19][20][21][22][23]

Кроме научно-исследовательских и прикладных исследований, сфокусированных на российских экономических процессах, Бюро проводит и публикует свои исследования и прогнозы, посвящённые глобальной экономике. Так долгосрочный прогноз укрепления доллара США (в том числе по причине заинтересованности в этом нефтедобывающих стран, а также международных инвестиционных институтов) был озвучен генеральным директором БЭА ещё в 2001 г.[24]

Национальные счета

BEA регулярно публикует отчеты, включая ежемесячный анализ под названием «Обзор текущего бизнеса».

Национальная экономическая статистика BEA (Национальные экономические счета) дает всестороннее представление о производстве, потреблении, инвестициях, экспорте и импорте, а также доходах и сбережениях США. Эти статистические данные лучше всего известны по таким сводным показателям, как валовой внутренний продукт (ВВП), корпоративная прибыль, личные доходы и расходы, а также личные сбережения.

Счета национального дохода и продукта (NIPA) предоставляют информацию о личном доходе, корпоративной прибыли, государственных расходах, основных средствах и изменениях чистой стоимости экономики США.

Счета также включают другие подходы и методы измерения доходов и расходов, такие как валовой внутренний доход (ВНД) и валовой национальный доход (ВНД).

Цели и задачи Фонда

Фонд был создан для подготовки и проведения экспертной и аналитической работы в области экономической политики. Также Фонд выполнял работы по проектированию и реализации отдельных программ, финансируемых с привлечением средств международных финансовых организаций.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ «Бюро экономического анализа – BEA»

Отдел Министерства торговли США, ответственный за анализ и отчетность экономических данных, используемых для подтверждения и прогнозирования экономических тенденций и бизнес-циклов. Отчеты Бюро экономического анализа являются основой, на которой многие решения в области экономической политики принимаются правительством, и многие инвестиционные решения принимаются в частном секторе компаниями и отдельными инвесторами.

National accounts[edit]

The BEA regularly publishes reports, including monthly analysis titled the Survey of Current Business.

BEA’s national economic statistics (National Economic Accounts) provide a comprehensive view of U.S. production, consumption, investment, exports and imports, and income and saving. These statistics are best known by summary measures such as gross domestic product (GDP), corporate profits, personal income and spending, and personal saving.

The National Income and Product Accounts (NIPAs) provide information about personal income, corporate profits, government spending, fixed assets, and changes in the net worth of the U.S. Economy.[4]

The accounts also include other approaches and methods of measuring income and spending, such as the gross domestic income (GDI) and gross national income (GNI).[5]

Структура управления[править | править код]

Основными органами управления Бюро стали Попечительский Совет, Правление и Ученый совет.[25] Первым Председателем Правления стал Е.Г. Ясин, бывший министр экономики и видный российский экономист.

Ученый совет был создан в 1997 году решением Правления. Председателем учёного совета был избран В.И. Данилов-Данильян, бывший председатель Государственного комитета РФ по охране окружающей среды. В состав совета были включены видные представители различных экономических школ. В 1997-2000 гг. членами Ученого совета являлись академик А.Д. Некипелов, д.э.н. Е.Т. Гайдар и другие. Кроме того, большая группа известных зарубежных экспертов в области экономических наук участвует в работе Совета в качестве наблюдателей и ассоциированных членов. Наиболее часто обсуждаемыми вопросами учёного совета являются проблемы переходного периода российской экономики, а в последнее время вопросы повышения национальной конкурентоспособности и создание задела по наиболее перспективным направлениям.

Дирекция Фонда[править | править код]

Генеральные директора:

  • 1997—2000 — Л. М. Григорьев,

заместитель гендиректора и директор-координатор программ экономических исследований — профессор Е. Е. Гавриленков.

  • 2001—2002 — Е. Е. Гавриленков,

заместитель гендиректора — С. Н. Лавров,директор-координатор программ экономических исследований — профессор А. З. Астапович.

  • 2002—2005 — С. Н. Лавров,

заместитель гендиректора — А. Е. Шаститко.

  • 2005—2011 — А. Е. Шаститко,

заместитель гендиректора — С. Н. Лавров.

  • 2012—наст. время — С. В. Манько

Независимость дирекции в частности и всей деятельности БЭА обеспечивается как учредительными документами фонда, так и комплексными правилами назначения руководителя Бюро. В частности утверждение руководителя, как правило требует одобрения нескольких высших руководителей экономического блока правительства. Так при переходе в 2002 г. Е.Е. Гавриленкова на должность руководителя компании “Тройка Диалог” по данным газеты “Ведомости” потребовалось совместное решение двух министров – А.Л. Кудрина и Г.О. Грефа – для утверждения нового генерального директора (С.Н. Лаврова).[26]

История

Предыдущее Управление экономики бизнеса производило статистику ВНП и было переименовано в BEA в результате реорганизации 1 января 1972 года. Более ранняя административная история доступна на сайте Национального архива США.

Финансирование деятельности БЭА[править | править код]

Важной особенностью работы бюро является использование в основном заёмного международного финансирования. Подобный подход позволяет обеспечивать ряд конкурентоспособных преимуществ как для Бюро перед другими государственными экспертными центрами, так и для России в целом. Во-первых, финансирование за счёт заёмного финансирования от международных заёмщиков исключает отвлечение бюджетных средств и их неэффективное расходование, во-вторых, за счёт того, что займы номинированы в иностранной валюте (в основном долларах США) происходит укрепление российской макроэкономической стабильности и, в-третьих, участие международных кредиторов в финансировании Бюро обеспечивает использование наилучших международных практик, прозрачность и подконтрольность расходования выделенных средств. При этом следует отметить, что несмотря на достаточно скромные по современным меркам величины займов на работу Бюро, в своё время они сыграли ощутимую роль в укреплении финансовой стабильности и восстановлении после дефолта 1998 г. Так, если за период 1997-2000 г., на проекты Бюро было привлечено 23 млн. долларов, то к 2005 г. эта сумма перевалила за 500 млн. долларов только в виде прямых кредитов.

Ссылки

  • Официальный сайт БЭА.  (рус.) — 26.02.2009.
  • Информация о «Бюро Экономического Анализа» // Наследие.ру (недоступная ссылка).  (рус.) — 26.02.2009.
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...