Лесные ресурсы

Земельным Кодексом РФ выделяется несколько категорий земли, одна из которых — земли лесного фонда. Узнайте общую площадь лесного фонда России, что это такое, какими правами наделены владельцы земель, как изменить назначение земельного участка, какие документы потребуются, и как осуществляется охрана и управление данных территорий.

Состояние лесных ресурсов

Общая площадь земель Российской Федерации, на которых расположены леса, по данным Государственного лесного реестра (ГЛР) по состоянию на 01.01.2018 составила 1 184 450,5 тыс. га, в том числе площадь земель лесного фонда 1 147 037,50 тыс. га. В целом по Российской Федерации лесной растительностью покрыто 67,1% земель лесного фонда. В разрезе федеральных округов этот показатель существенно различается – от 92% в Центральном и Приволжском федеральных округах до 58% в Дальневосточном федеральном округе.

Динамика площади земель лесного фонда Российской Федерации, в том числе покрытых лесной растительностью, 2010-2017 гг.

Источник: данные Рослесхоза.

Площадь земель лесного фонда Российской Федерации, в том числе покрытых лесной растительностью, в разрезе федеральных округов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2018

Источник: данные Рослесхоза.

Лесистость территории Российской Федерации (отношение покрытой лесной растительностью площади к общей площади страны) 2017 г. составила 46,4%. Наиболее высокий уровень лесистости у Сибирского и Северо-Западного федеральных округов; низкий – у Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Лесистость территории Российской Федерации в разрезе федеральных округов

Источник: данные Росстата.

Общий запас древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда, согласно данным ГЛР, по состоянию на 01.01.2018, оценен в объеме 79 684,56 млн м3 (или 103,46 м3 на 1 га земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью). По сравнению с 2016 г. этот показатель увеличился на 0,6% (на 44,02 млн м3). Наиболее высокие значения запаса древесины на 1 га земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, характерны для Центрального (176,98 м3), Северо-Кавказского (164,38 м3) и Приволжского (150,22 м3) федеральных округов, наименьшее – для Дальневосточного федерального округа (69,44 м3).

Что включает лесной фонд

Категория «Земли лесного фонда» — это площади лесов, вырубок, территории для посадки новых насаждений, участки предприятий лесного хозяйства. К землям относятся также прогалины между лесами.  К данным территориям применяется определенный правовой режим, который должен соблюдаться при их использовании.

ВНИМАНИЕ! Леса могут располагаться и на землях оборонного назначения, в таком случае они имеют особенный юридический статус и не могут передаваться в пользование.

Другие лесные площади, из категории лесного фонда, могут передаваться в пользование как юридическим, так и физическим лицам, для аренды, бессрочного или срочного пользования. Но при этом важно соблюдать не только правовой режим участка, но и его виды разрешенного использования.

Понятие и состав земель лесного фонда определяется в двух кодексах, Лесном и Земельном. Но не стоит искать там четкого определения, что такое лес, какие территории точно должны входить в данный фонд. Поэтому под определение лес пока попадают те участки, которые уже зарегистрированы в кадастровом учете как категория лесных земель.

На участках могут расти деревья, кустарники, саженцы, а также они могут представлять собой большую поляну или территорию, просто прилегающую к лесному массиву.  На таких участках располагаются также предприятия лесной промышленности. Выделяется три группы участков земель лесного фонда:

  • Площади, засаженные лесом (деревьями, кустарниками, лесными травами).
  • Земельные участки из состава лесного фонда, которые предназначены для восстановления леса. Это площади под «молодняк», прогалины, с выгоревшими при пожаре насаждениями.
  • Нелесные территории, на которых ведется лесное хозяйство (работают лесопилки, деревообрабатывающие предприятия, лесозаготовительные). Здесь также могут прокладываться дороги между различными пунктами. Такие площади не предназначены для высадки насаждений, но их использование должно быть напрямую связано с потребностями лесной отрасли.

Каждый участок имеет свое целевое предназначение. Когда нужно участок с тем или иным правовым статусом использовать по-другому, проводится целая процедура перевода. Также установлен и порядок признания определенной площади земли лесом, например, это может быть площадь с растительностью на землях населенных пунктов.

Определение

Земли лесного фонда и их использование

Земли лесного фонда – природный хозяйственный объект собственности федерального значения. Это леса и участки, предназначенные для лесной промышленности. Исключение составляют массивы городских поселений и территории, которыми распоряжается Министерство обороны РФ.

К землям лесного фонда (ЛФ) не относятся:

  • наделы сельскохозяйственного назначения;
  • насаждения кустарниковой растительности;
  • участки водного фонда.

Подробный список массивов ЛФ регламентирован положениями статьи №23 Лесного кодекса РФ.

ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай имеет уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —звоните нам по телефону(круглосуточно).

Это быстро и бесплатно!

Москва:+7 499 938-54-07

Санкт-Петербург:+7 812 425-64-95

Регионы:+7 (800) 350-84-13 (доб. 140)

Особенности правового режима

Государственный лесной фонд — это огромная территория, больше половины всей площади страны. Разработан целый свод законов, который определяет пользование землями данной категории.

Земли лесного фонда И основные из них — это Лесной Кодекс и Земельный. Задача Лесного Кодекса — способствование защите лесных ресурсов государства. Лесной фонд имеет огромное экологическое, экономическое значение.

Поэтому в Кодексе указывается, кто распоряжается землями лесного фонда, какой статус они имеют, какие меры должны соблюдаться по защите лесов. Также Лесной Кодекс определяет и право пользования продукцией хозяйства, по каким нормативам должно вестись строительство на землях лесного фонда. 

Изначально земли лесного фонда принадлежат государству, но оно может передавать их в собственность регионам.

Какие земли относятся к лесному фонду

Существует три категории территорий лесного фонда. Состав земель первой из них:

  • берега рек, других водных объектов, защищенные зоны мест обитания ценных промысловых рыб, государственные лесополосы;
  • участки, расположенные возле автомобильных и железнодорожных магистралей, находящиеся в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах;
  • природные памятники, территории национальных парков, заповедников;
  • находящиеся под санитарной охраной курортов (первой и второй зон);
  • площади для восстановления лесов;
  • территории с ценными породами деревьев, плодовых насаждений.

Вторая категория земель объединяет в себе территории лесных зон, располагающихся в местностях с высокой плотностью населения и выполняющих защитную функцию. Также к этому типу относятся древесные насаждения, которые находятся в субъектах государства, испытывающих нехватку энергетических ресурсов.

Земли третьего типа — это региональные массивы, имеющие эксплуатационное значение. Они делятся на два вида:

  • освоенные;
  • резервные.

ВАЖНО! Границы земель ЛФ определяются по специальным межевым знакам или по картографическим материалам. Их исключение или присоединение происходит в соответствии с действующими законами Лесного и Земельного кодексов.

Права граждан

Лесной Кодекс определяет правовой режим использования земель фонда, права юридических и физических лиц по отношению к ним. Юридические и физические лица могут:

  1. брать земли в аренду;
  2. оформлять их в краткосрочное пользование;
  3. оформлять в безвозмездное пользование;
  4. разрешено и использование земель при определенных условиях на основании договора с государством (концессия).

Предоставляются гражданам также права проводить в лесах сбор ягод, грибов, лекарственных растений.

ВНИМАНИЕ!Не разрешается только находиться в лесах во время пожара или пожароопасной ситуации.

При наличии разрешения от местной власти или специального договора в лесу можно заниматься вырубкой деревьев, сбором дров, косьбой сена на прогалинах и окраинах леса, постройкой пасек. Возможна рубка новогодних елок, срезание бересты. По разрешению там могут проводиться различные культурные или туристические мероприятия.

Любые виды деятельности на землях лесного фонда не должны угрожать экологии, сохранности лесных угодий.

Виды разрешенного использования

Все территории, входящие в состав фонда, являются собственностью государства или субъектов РФ. Однако действующий правовой режим не запрещает гражданам пользоваться ими. Разрешены собирательство ягод, грибов, в некоторых регионах – охота на диких животных, сбор валежника.

Физические лица могут взять земельный участок лесного фонда в аренду. При этом они обязаны соблюдать условия договора временного владения. Арендаторы должны:

  • рационально, непрерывно пользоваться арендуемым объектом;
  • обеспечивать сохранность участка, следить за экологией окружающей среды;
  • соблюдать правила, нормы лесопользования;
  • поддерживать биологическое многообразие видов;
  • сохранять и защищать объекты природного, культурного наследия, расположенные на арендуемом участке.

Лесной кодекс регламентирует следующие виды использования участков (ресурсов) фонда:

  • заготовка древесины;
  • елей к Новому году;
  • древесных продуктов (коры, бересты, листьев);
  • сенокос;
  • создание пасек;
  • выпас скота;
  • устройство различных мероприятий, не противоречащих действующим законам.

ВАЖНО! Арендаторам государственных зон разрешается по согласованию строить на объектах вспомогательные здания и сооружения.

Изменение назначения

Категория земель лесного фонда, разрешенное использование и его виды определяют применение участков земли, виды деятельности на ней. Фонд — это земли, предназначенные для насаждений и для ведения лесного хозяйства. Но чаще в последнее время встает вопрос о переводе таких площадей в категорию земель под строительство.

ВАЖНО! Незаконное строительство на земле лесного фонда наказывается той или иной мерой административной ответственности.

Если лес располагается рядом с населенным пунктом (селом, деревней, городом), граждане или строительные компании иногда считают возможным строить жилье на окраине лесонасаждений. При этом проводится вырубка деревьев, другие незаконные действия. Также распространено убеждение, что выстроенный незаконно дом потом можно оформить законно.

Но государство находит возможность сурово наказать за такое преступление.Площади земель лесного фонда могут использоваться под строительство (жилое, производственное) только при определенных условиях:

  • Если эти площади уже невозможно эксплуатировать и использовать по их прямому назначению.
  • Если лес уже не имеет своих полезных свойств.

Территории земель фонда могут передаваться и для нужд оборонной отрасли или для решения острых экономических задач.

Когда строительная организация хочет использовать земли Лесного Фонда под постройку жилого комплекса, она сначала должна перевести их в другую категорию на основании результатов независимой экспертизы. Эксперты устанавливают, может ли земля применяться под посадку насаждений или нет препятствий для ее перевода.

Можно ли оформить в собственность

По общим правилам зарегистрировать земли лесного фонда в собственность нельзя. Однако физические и юридические лица могут ходатайствовать о смене категории территории и тем самым получить право на ее приобретение.

Разрешение на изменение ВРИ (вид разрешенного использования) выдается на трех уровнях:

  • местном;
  • региональном;
  • федеральном.

ВАЖНО! Процедура изменения ВРИ участка, принадлежащего лесному фонду, длится долго. Поэтому, чтобы пользоваться, заключают арендное соглашение по интересующему объекту.

Документы

Подготовка документов осуществляется с учетом Постановления Правительства под номером 48.Этот документ регулирует перевод лесных земель в ту или иную категорию. Необходимо подготовить целую папку бумаг:

  1. Ходатайство о переводе земли лесного фонда в категорию, которая подходит для запланированных действий на данной земле.
  2. Требуется план участка, готовящегося к переводу. В этом плане должна быть указана кадастровая стоимость, определено географическое положение.
  3. Нужно получить решение уполномоченного в данном вопросе органа власти.
  4. Подается и выписка из единого Реестра на указанный участок земли лесного фонда.
  5. Прилагается справка, подтверждающая отсутствие на этой площади полезных ископаемых.
  6. Обязательно должен быть результат экспертизы, который подтвердит, что земля не может быть использована по категории лесного фонда.

Все подготовленные документы подаются в уполномоченный орган. Он имеет три недели на то, чтобы выслать заявителю положительный или отрицательный ответ по ходатайству.

Только после того, как земля будет выведена из категории земель лесного фонда и переведена в другую категорию, ее можно использовать с учетом видов деятельности, не предусмотренных Лесным Кодексом.

Как осуществляется управление

Управление базируется на положениях Лесного и Земельного кодексов и  предполагает соблюдение нескольких важных принципов:

  • Развитие экономики должно сочетаться с улучшением состояния окружающей среды.
  • Земли лесного фонда использоваться должны рационально и в интересах государства.
  • Государственное управление осуществляется Правительством РФ непосредственно, федеральными органами управления, а также через органы местной власти.

Основные функции по управлению землями лесного фонда на данное время со всей ответственностью возложены на Министерство природных ресурсов. Для ведения деятельности по использованию ресурсов лесного фонда необходимо получить лицензию.

ВНИМАНИЕ! Изъятие лесных и нелесных земель фонда осуществляется только в случае крайней необходимости.

Регулируется процесс изъятия статьей 49 Земельного Кодекса. Если нужно перевести земли из данной категории в другую, вопрос решается на уровне Правительства, органов власти субъектов Федерации, органов местного управления.

Как перевести землю лесного фонда в другую категорию

Чтобы изменить ВРИ надела лесного фонда для его дальнейшего приобретения в собственность, требуется соблюсти условия. Процедура может быть выполнена по одному из следующих оснований:

  • изменение назначения участка в устроительной документации;
  • увеличение или уменьшение границ муниципального образования;
  • по решению экологической экспертной группы;
  • невозможность использования территории по основному назначению;
  • прекращение необходимости обеспечивать потребности лесного хозяйства.

Порядок оформления:

  • Получить сведения из ЕГРН.
  • Составить заявление.
  • Собрать документы.
  • Получить решение.

Организации, уполномоченные решать вопросы по смене ВРИ:

  • правительство РФ – если объектом выступает территория с необозначенными границами;
  • отделение департамента лесного хозяйства – если границы объекта установлены.

Список документов:

  • паспорт (для физических лиц);
  • заявление;
  • выписка из реестра организаций или индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и ИП);
  • решение экологической экспертной группы (если требуется);
  • выписка о характеристиках территории из Росреестра;
  • расчетная информация о доходах и расходах хозяйства после изменения категории участка.

Заявление составляется в свободной форме с соблюдением правил ведения деловой документации. Необходимо указать:

  • наименование учреждения, в которое подается обращение;
  • персональные данные заявителя;
  • выписка из кадастрового реестра;
  • текущая категория надела;
  • в какой ВРИ переоформляется;
  • подробное описание причины, в связи с которой требуется оформить перевод.

Срок рассмотрения заявки составляет 30 календарных дней. По его истечении заявитель будет уведомлен о вынесенном решении в письменной форме.

Рекомендуем: Правила пользования землями сельхозназначения.

Подписывайтесь на нас:

Группа vk.com

Группа ok.ru

Источник

Охрана

Лес является важным богатством страны, ее незаменимым ресурсом. Поэтому на государственном уровне разработаны различные законодательные акты, способные защитить лесные угодья. При нарушении законов об охране леса предусмотрено несколько видов ответственности — уголовная, административная, возмещение причиненного ущерба.

Если при этом правонарушитель занимался изготовлением лесопродуктов, они будут у него изъяты.Согласно статье 99 Лесного Кодекса назначение меры наказания по уголовной и административной ответственности не избавляет от возмещения причиненного лесу ущерба.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...