Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане — это лица, прибывшие в Российскую Федерацию по визе или получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или РВП.

Содержание

Общая информация о статусах иностранных граждан и какими они бывают.

Это полезно знать каждому иммигранту, так как каждый сталкивается с изменением своего статуса в стране пребывания.

Мы опишем общие и основные статусы иностранных гражданин, которые применимы к любой стране. Это связано с миграционным законодательством, которое меняется в каждой стране достаточно часто. Моё личное мнение по этому поводу – необходимо обращаться к миграционным адвокатам, чтобы решить вопрос статуса. Очевидно, что лучше адвоката этот вопрос никто вам не раскроет. Адвокат как минимум, при ответе на ваш вопрос, будет исходить из актуальности миграционного закона, вашего положения дела и судебной практики.

Законодательством каждой страны подразумевается обязательное наличие статуса у лиц, которые проживают (временно или постоянно) или временно пребывают на территории этого государства.

Самый привычный для нас статус – это статус гражданина. Кто-то из нас гражданин России, кто-то гражданин Украины и т.д. Статус гражданина наделяет нас максимальными правами и обязанностями в этом государстве. В свою очередь государства обязаны, во всех смыслах, защищать своих граждан. Также стоит отметить, что есть лица без гражданства, этот статус встречается реже, но и он тоже существует.

Любое миграционное законодательство начинается с установления статуса иностранного гражданина, определение которого начинается с подачи документов в соответствующие органы. Это может быть, как консульство страны, так и различные миграционные ведомства уже на территории этой страны. От присвоенного статуса зависят права и обязанности иностранного гражданина.

Стоит отметить, если лицо не имеет гражданства, то это не означает, что у этого лица нет, абсолютно никаких, прав и обязанностей и его можно считать свободным во всех смыслах. Конечно нет. Лица, которые пребывают вне статуса, тоже обладают правами и должны выполнять требования государства на территории которого они в данный момент пребывают.

Кто такие временно пребывающие

Кадровому специалисту важно понимать отличия временно пребывающих и проживающих в РФ для их правильного оформления. Исходя из текста ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020), это лица, законно находящиеся на территории РФ и имеющие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП).

Время пребывания такого иностранного гражданина ограничено сроком выданной ему визы, в безвизовом порядке — не более 90 суток (в отдельных случаях законом устанавливаются большие сроки). Таким образом, временное пребывание — это первая стадия на пути получения вида на жительство.

ФЗ, регламентирующие правовой статус иностранных лиц и не имеющих гражданства

В Российской Федерации статус мигрантов определяется 4 законодательными актами:

  • Конституция Российской Федерации (часть 3, статья 62);
  • ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции от 2002 года;
  • ФЗ «О гражданстве РФ» (31.05.2002);
  • ФЗ «О беженцах».

Ссылаясь на названные нормативные акты, можно сказать, что иностранный гражданин (ИГ) – прежде всего физическое лицо (ФЛ). Оно не получило российское подданство, но имеет документальные доказательства своей принадлежности к иному государству.

Лицом без гражданства, исходя из принятой за основу терминологии, является ФЛ, которое не имеет подданства РФ и не может доказать свою принадлежность к другому иностранному государству.

В тексте обе категории будут описываться под одной формулировкой – ИГ.

Читайте также

О пошлинах на привозные иностранные иглы Именной указ [Июля 24 дня 1719 года]

О пошлинах на привозные иностранные иглыИменной указ [Июля 24 дня 1719 года]Великий государь царь и великий князь ПЕТР Алексеевич всея Великия и Малыя, и Белыя России самодержец указал со всех иностранных игол, которые в привозе в Российское государство будут водою и сухим

Безвизовый порядок – (граждане СНГ)

Безвизовый порядок – (граждане СНГ)Если вы являетесь гражданином Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины , то пребывать на на территории РФ вы можете в безвизовом порядке. Этим же правом обладают лица без

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)Статья 17. Правоспособность гражданина1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения

22. Иностранные граждане

22. Иностранные гражданеИностранец – это физическое лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и обладающее гражданством другого государства.Иностранец находится под полной территориальной юрисдикцией страны пребывания и страны гражданства. Дипломатическая

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)Статья 17. Правоспособность гражданина1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.2. Правоспособность гражданина возникает в момент его

Глава 3. Граждане (физические лица)

Глава 3.Граждане (физические лица)Статья 17.Правоспособность гражданина1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.2. Правоспособность гражданина возникает в момент его

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)СТАТЬЯ 17. Правоспособность гражданина1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.2. Правоспособность гражданина возникает в момент его

Бездомные граждане

Бездомные гражданеБездомные граждане – такое определение наиболее адекватно отражает положение сотен тысяч наших соотечественников, не имеющих жилья и превратившихся в бомжей (аббревиатура – “без определенного места жительства”).Понятие вошло в русский языковой

2. Срок охраны авторских прав на иностранные произведения

2. Срок охраны авторских прав на иностранные произведенияИностранные правообладатели оказались в настоящее время в несколько более привилегированном положении по сравнению с наследниками российских авторов.Охрана прав на иностранные произведения предоставляется в

24. Граждане в жилищном праве

24. Граждане в жилищном правеГраждан в жилищном праве можно условно подразделить на две большие группы:1) граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений в порядке социального или иного (например, служебного) обеспечения;2) граждане, не нуждающиеся в

37. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях

37. Граждане, нуждающиеся в жилых помещенияхВ соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются следующие категории малоимущих граждан:1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по

ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВАПравосубъектность возникает у человека и гражданина с 16 лет, с этого возраста допускается заключение трудового договора. Основные права и обязанности работников перечислены в ст. 21 ТК РФ. Предусмотренные трудовым

2.2. Граждане как субъекты административного процесса

2.2. Граждане как субъекты административного процессаКонструирование понятия «административно-процессуальный статус гражданина»[37] в значительной степени зависит от четкого определения соотношения таких понятий, как «человек», «личность», «гражданин», «лицо», иных

Граждане, призываемые на военную службу

Граждане, призываемые на военную службу

Комментарий к Ст. 1195 ГК РФ

1. Понятие “физическое лицо” включает в себя как граждан Российской Федерации, иностранных граждан – лиц, являющихся гражданами не России, а другого государства, так и лиц без гражданства, не являющихся ни гражданами Российской Федерации, ни гражданами какого-либо другого государства.

2. Отдельно выделяют такую категорию лиц, как беженцы. Это лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу своего гражданства, вероисповедания, национальности, политических убеждений, принадлежности к определенной расе, социальной группе могут стать жертвой преследований. Находясь вне страны своей гражданской принадлежности, они не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие опасений. Или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства, не могут или не желают вернуться в нее вследствие опасений.

3. Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Основные статусы иностранных граждан:

  • Постоянно-проживающие. Как правило это те лица, которые имеют вид на жительство. Этот документ выдаётся иностранному гражданину с правом постоянного проживания на территории этого государства, беспрепятственно въезжать и выезжать из страны, и с правом на работу. Чаще этот документ выдаётся сроком на 5 лет и может быть продлён.
  • Временно-проживающие. Этим лицам выдают документ, который разрешает иностранному гражданину проживать на территории этого государства до получения вида на жительство.

Кто-то из блогеров или авторов аналогичных каналов утверждал, что этот документ выдаётся исключительно на 3 года и без права продления. Этот момент нужно уточнить у адвокатов вашей страны. В Испании мне продлили этот документ. Параллельно уточните о возможности получения разрешения на работу. В Испании с этим документом можно получить разрешение на работу. Не забывайте, что есть частные случаи и во многих ситуациях решение может найти адвокат. В Испании свои миграционные вопросы я решаю исключительно с адвокатом.

  • Временно-пребывающие. Лица с этим статусом имеют документ, позволяющий временно пребывать на территории этого государства. Это виза (для стран, где есть визовый режим) или иной документ (для стран с соглашением о безвизовом въезде). В таких документах есть срок, когда иностранный гражданин обязан покинуть это государство. В некоторых случаях права граждан могут быть расширены в рамках полученной визы.

Пример: рабочая виза, учебная виза или виза для деловых поездок.

Многие из нас получали туристические визы. Это как раз тот документ, который даёт нам право на временное пребывание на территории этого государства. Хочу сразу отметить очень популярное заблуждение в том, что если вы получили визу, то вас впустят (обязаны впустить) в страну, которая выдала вам эту визу. Это конечно не так! Государство, которое выдало вам визу, может отказать в пересечении границы страны на паспортном контроле.

Правовой статус

Мигранты в России имеют права и обязанности практически равные гражданам страны (это определено законодательством). Они в равной степени подлежат и уголовной ответственности. В редких случаях в качестве меры пресечения выбирается депортация с территории РФ.

Судебный молоток

Права ИГ довольно обширны и формируют длинный список:

  • Свобода передвижения по территориальным субъектам с предъявлением по требованию документов;
  • Свободное распоряжением своими способностями;
  • Выбор рода деятельности и профессии;
  • Ведение предпринимательской деятельности ради извлечения финансовой выгоды;
  • Пересечение границы РФ в обе стороны произвольное количество раз.

Обязанности перечисленных категорий лиц идентичны тем, что возложены на российских граждан, но с некоторыми поправками. Перечень выглядит следующим образом:

  • Не нарушать установленные режимы проживания в территориальном округе и стране;
  • Избегать деятельности, которая вредит интересам РФ и нарушает ее законы;
  • Самостоятельно заботиться о своевременном оформлении визы и ее продлении;
  • Придерживаться принятых правил передвижения по стране;
  • Пройти процесс регистрации в течение 3 суток после пересечения границы РФ;
  • В установленный срок покинуть страну.

Вам также могут понравиться

Невыполнение перечисленных обязанностей приводит к уголовной и административной ответственности. Среди наиболее частых мер воздействия:

  • Наложение штрафа;
  • Административное выдворение;
  • Депортация;
  • Лишение свободы (от нескольких суток до лет).

Для ИГ существует и ряд запретов, определяющих их правовой статус. Их ни в коем случае не допустят до:

  • Работы в муниципальных управленческих ведомствах;
  • Включения в состав экипажа корабля, несущего воинскую службу;
  • Командования воздушным судном, принадлежащим к категории «Гражданская авиация»;
  • Работы, обслуживания и нахождения на территории объектов, отвечающих за государственную безопасность. Сюда можно отнести и трудоустройство на предприятиях, отвечающих за госбезопасность.

Относительно воинской службы существует свой ряд прав и обязанностей:

  • ИГ не подлежит призыву на срочную службу;
  • ИГ имеет право по желанию заключить контракт на военную службу, но только в качестве гражданского лица.

Женщины с чемоданами

Избирательные права ФЛ без российского подданства подлежат ограничению. Они не могут выбирать и сами избираться:

  • В государственные властные структуры федерального значения;
  • В органы государственной власти (учитываются субъекты РФ).

Под запрет попадают и референдумы любого уровня.

Что такое статус?

Статус отражает права, свободы и обязанности личности в системном виде. Другими словами, получив статус вы приобрели права и обязанности.

Например, подавая документы в визовый центр какого-либо государства, консул рассматривает возможность выдать вам визу, т.е. условно ” наделить вас некоторыми правами или нет “, в данном случае право на временное пребывание на территории этого государства.

Зачем этот статус нужен? Пребывать без статуса нельзя?

Статус нужен для отражения ваших прав, свобод и обязанностей, т.е. сделать ваше пребывание в стране легальным. Другими словами, если у вас нет статуса, то на каком основании вы пребываете в стране. Если нет основания, то пребывание нелегально.

Реализация ваших прав, свобод и обязанностей достигается посредством правовых актов этой страны, в свою очередь ваш статус влияет на то, каким правовым актом будет достигнута эта реализация прав, поэтому наличие статуса важно для вас.

Согласно любому миграционному законодательству, наличие статуса – обязательно, но есть случаи, когда лица находятся вне статуса или теряют статус (чаще по сроку его действия). Выход из статуса приводит к потере права пребывать на территории этого государства. Это приводит к тому, что вами будет интересоваться миграционная полиция, так как ваше пребывание нелегально. Цель полиции – выдворение вас из страны.

Чем они отличаются от постоянно проживающих

Теперь разберемся, что значит постоянно проживающий на территории РФ и какие права предоставляет такой статус.

Иностранный гражданин получает статус постоянно проживающего в период, пока у него действует РВП. В это время он имеет возможность оформить вид на жительство (ВНЖ), выдаваемый на 5 лет и продлевающийся многократно. В то же время он ежегодно уведомляет о подтверждении своего проживания.

Статус постоянно проживающего фактически предоставляет те же права, что и гражданство, за исключением права участия в управлении государством (политические права).

Режимы пребывания: описание и классификация

Правовые режимы регламентируют такие вопросы как:

  • Срок нахождения в государстве на законных основаниях;
  • Количество прав и свобод;
  • Возможность получения гражданства.

На законодательном уровне установлено 5 правовых режимов.

Вам также могут понравиться

Временное пребывание

В эту категорию входят иностранные граждане, которые:

  • Въехали на территорию России по визе;
  • Воспользовались правом безвизового въезда.

Для пересечения границы такие лица заполняют миграционную карточку, которая потребуется для своевременного выезда из страны.

Временное пребывание не подразумевает:

  • Получения ВНЖ;
  • Оформления РВП.

Сроки нахождения в стране определяются 2 факторами:

  • Интервалом, указанным в визе (в случае ее предварительного оформления для поездки в Россию);
  • Правилами безвизового въезда – 3 месяца непосредственного нахождения в стране за полугодие.

Существуют и исключения из последнего пункта. К ним относится трудовая деятельность. В такой ситуации ИГ может находиться в стране в течение срока действия трудового договора и разрешения на работу.

Женщина в аэропорту

После окончания разрешенного периода пребывания в стране у иностранца есть 3 варианта действий:

  • Покинуть Россию;
  • Продлить срок временного пребывания;
  • Подать бумаги на оформление РВП.

РВП (разрешение на временное проживание)

Иностранные граждане, сумевшие оформить такое разрешение, имеют право проживать в стране 36 месяцев. После у них возникает право претендовать на ВНЖ.

Важно учитывать, что количество открываемых в год разрешений ограничено. На них миграционным органам выдается государственная квота. В текущем году она составила около 90000 РВП.

На законодательном уровне предусмотрены и случаи выдачи разрешений вне квоты. К льготной категории относятся:

  • Родители, потерявшие трудоспособность и имеющие детей – граждан РФ;
  • Предприниматели, планирующие сделать инвестиции в российскую экономику;
  • Муж/жена российского гражданина и так далее.

Обладатели РВП должны учитывать, что они «привязаны» к региону проживания. Покидать его без разрешения миграционных служб запрещено. Но в пределах этой территории они могут устраиваться на работу и вести обычную жизнь.

РВП

Выезжать за пределы РФ иностранцам с разрешением на временное проживание и возвращаться обратно за 3 года можно любое количество раз. Предупреждать об этом ФМС не требуется.

ВНЖ (постоянное проживание)

Выдается этот документ сроком на 5 лет. Получить его могут только мигранты, соответствующие определенному условию – прожившие с РВП на территории страны не менее 12 месяцев.

Важно, что ВНЖ подлежит продлению. Делать это можно несколько раз по желанию мигранта.

Обладатель вида на жительство должен каждый год официально оповещать ФМС о месте своего проживания. При этом он может:

  • Пользоваться социальными льготами;
  • Свободно устраиваться на работу;
  • Менять место жительства и регион;
  • Официально приглашать в страну друзей и родственников;
  • Принимать участие в выборах (муниципальных).

Если через 5 лет ИГ захочет остаться в России, то он может сделать попытку подать бумаги на оформление гражданства.

Дипломатический иммунитет

Сам термин широко употребляется в международном праве и обозначает невозможность применения законов страны к иностранцу, находящемуся в ней.

Дипломатическим иммунитетом обладают ИГ, имеющие отношение к работе дипмиссии.

Беженцы

Этот статус присваивается двум категориям приезжих:

  • Иностранным гражданам;
  • Лицам – бывшим гражданам РФ.

Беженцы

Причина обрести правовое положение беженца одна – опасения за свою жизнь. Они могут возникнуть в результате преследований по разным мотивам. Чаще всего это:

  • Религиозные;
  • Политические;
  • Расовые.

Обладатель статуса «Беженец» получает ряд прав, льгот и возможностей:

  • Финансовую и натуральную помощь;
  • Обеспечение жильем;
  • Организованное горячее питание на специальных пунктах;
  • Осуществление хозяйственной деятельности и так далее;
  • Свободное передвижение внутри страны и за ее пределами.

Как изменить статус?

В первую очередь может возникнуть вопрос – «Зачем его вообще менять?» Чаще вопрос об изменении статуса возникает после прибытия в страну, но если этот вопрос возник до того момента, как вы въехали в страну, то можно повторно обратиться в консульство этой страны с вопросом об изменении документов.

Как правило, любой статус имеет, срок действия или период действия (в отдельных случаях этот период может быть без дат), в рамках которого у вас возникают определённые права, то после завершения этого периода следует утрата этих прав.

Говоря о главном. Если вы находитесь в стране легально, то у вас есть дата до какого числа действителен документ, позволяющий вам находиться в этом статусе.

Если вы изначально прибыли нелегально, то это другой случай, о котором будем говорить в отдельной статье.

Например, у вас виза на 7 дней. С момента, когда вы пересекли границу, прошло 10 дней, следовательно сейчас вы вне статуса. Пребывание в стране нелегально.

Если не изменить или не продлить статус, после того, как вы вышли из него, то в дальнейшем правоохранительные органы страны, в которой вы пребываете, открывают дело для депортации, могут поместить в тюрьму для лиц, которых готовят к депортации. Далее последует выдворение из страны с последующими запретами.

Для того чтобы не допустить выдворение из страны и сохранить статус легального пребывания необходимо изменить статус или продлить его. Изменением статуса занимается специальная служба по вопросам миграции. Для этого необходимо обратиться в центр по миграции. Если такого центра нет или не знаете куда обратиться, то достаточно обратиться в любой пункт полиции для уточнения (ибо вы же обеспокоены тем, чтобы не нарушить миграционный закон).

В Испании я не знал куда идти и обратился в ближайший полицейский участок. Мне там выдали всю контактную информацию.

Стоит отметить, что для изменения статуса должны быть основания. В соответствии с вашим основанием вы готовите пакет документов и подаёте его в соответствующие службы. Изменить статус просто потому что вам так захотелось, к сожалению, не получится.

Приведу несколько примеров оснований: обучение, работа, брак. Некоторые страны, например, Германия, могут требовать выехать из страны и подавать документы через консульство этого государства на территории вашей страны.

После подачи документов в соответствующие службы может быть вынесено решение об отказе в изменении статуса или будет вынесено положительное решение и вам выдадут новые документы. В ситуациях отказа вам предоставляется несколько дней, чтобы добровольно покинуть страну.

Более подробно основания для изменения статуса мы разберём в другой статье.

Мы постарались простыми понятиями описать тему статуса для формирования общего образа. Для детального изучения этого вопроса, следует обратиться к юридической литературе или к адвокатам по вопросам миграции.

Если у вас возникли вопросы по статье, задать их можно перейдя в Telegram-канал или группа VK.

Telegram-канал: https://t.me/notas_de_emigrantes

VK группа: https://vk.com/notas_de_emigrantes

Почему важно правильно определять статус иностранных граждан

Основным в практике оформления иностранной рабочей силы остается вопрос, в чем различия правового положения временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих иностранцев в РФ. Знать правильный ответ крайне важно, поскольку от правильной квалификации статуса зависит определение круга обязанностей, возложенных на работодателя по формированию отчетности, уведомлению контролирующих органов, расчету страховых отчислений.

/fls/97127/1.jpg

Также понимание статуса лица, постоянно проживающего на территории РФ, и того, чем он отличается от других категорий, поможет правильно заполнить уведомление для контролирующих органов.

В соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, такое неуведомление влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Таким образом, все эти категории представляют собой последовательные стадии, пройдя которые, иностранный работник получает объем прав по осуществлению трудовой деятельности, идентичный гражданину РФ.

Иностранные юридические лица (ИЮЛ) в Российской Федерации: особенности оформления и обязанности

ИГ могут не только находиться в стране в качестве физического лица, но и присутствовать как юридическое лицо со своими правами и обязанностями.

Действия ИЮЛ регулируются двумя категориями нормативных актов:

  • Внутренними российскими законами;
  • Международными нормами и договорами, действующими в РФ.

Международное право дает ИЮЛ некоторое преимущество перед российскими компаниями.

Российское законодательство не имеет отдельных законов и статей, касающихся работы ИЮЛ. В некоторых сегментах рынка для них определена особая система налогообложения. К примеру, она затрагивает рынок ценных бумаг.

Любое ИЮЛ должно после своего создания:

  1. Встать на учет в ФНС;
  2. Получить собственный номер в Государственном реестре налогоплательщиков.

После этого на компанию начинают распространяться обязанности по уплате налогов и своевременному предоставлению отчетности. При этом ЮЛ получает и возможность заниматься любыми законными видами предпринимательской деятельности.

Немного иная ситуация обстоит, когда деятельность осуществляется не самой компанией, а ее филиалами и представительствами. Их необходимо провести через процедуру аккредитации в российских налоговых органах.

Беженцы

Делается это в два этапа:

  1. Аккредитация самого ЮЛ;
  2. Аккредитация филиала.

Ссылаясь на все изложенное выше, можно сказать, что во всех вопросах, связанных со своей деятельностью, ИЮЛ должно ориентироваться на действующие законы РФ.

Непременным условием нахождения иностранного гражданина и иностранного юрлица на территории России является их регистрация. Делается она в первом случае в течение первых 3 суток, а во втором – 30 дней.

Произвести ее можно только лично. Для этого подается заявление в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. В противном случае мигрант будет депортирован, а деятельность ИЮЛ прекращена.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...