Статья 17. Закона о Связи РФ. Сеть почтовой связи – Москва

Статья 17. Закона о Связи РФ. Сеть почтовой связи

Комментарий к ст. 17 Закона о Связи

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит определение понятия “почтовая связь”, которая представляет собой совокупность следующих объектов:

  • объекты почтовой связи – в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ “О почтовой связи” это обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);
  • почтовые маршруты операторов почтовой связи – пути следования почтового транспорта между объектами почтовой связи.

К вышеуказанным объектам предъявляется требование о том, что они обеспечивают:

  • прием почтовых отправлений;
  • обработку почтовых отправлений;
  • перевозку (передачу) почтовых отправлений;
  • доставку (вручение) почтовых отправлений;
  • осуществление почтовых переводов денежных средств.

Под приемом следует понимать услугу почтовой связи по получению почтовых отправлений, под обработкой – услугу почтовой связи по работе с полученными почтовыми отправлениями, направленной на распределение их по адресатам, под перевозкой – услугу почтовой связи по транспортировке (перемещению) почтовых отправлений с целью их доставки адресату, под доставкой – услугу почтовой связи по собственно вручению адресатам почтовых отправлений. Почтовые отправления представляют собой адресованную письменную корреспонденцию, посылки, прямые почтовые контейнеры. Почтовый перевод денежных средств представляет собой услугу организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.

В судебной практике при рассмотрении конкретных споров имеются ссылки на п. 1 комментируемой статьи с целью разрешения данных споров. Так, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2006 г. N А41-К2-26849/05 указано, что Федеральное государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ требований, об обязании ИФНС России Луховицкого района Московской области возвратить излишне уплаченный земельный налог за 2003 год в сумме 46871 рубль и 737 рублей, зачтенных ИФНС России Луховицкого района из переплаты по налогу с продаж в счет предстоящих платежей по земельному налогу за 2004 г. согласно уведомлению от 7 декабря 2004 г. N 70, а также процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного земельного налога в сумме 2941 рубль.

Судом установлено, что согласно п. 1 ст. 17 комментируемого Закона сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. К организациям связи отнесены юридические лица, осуществляющие деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Объекты почтовой связи, к которым отнесены обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения), не предназначены для обеспечения распространения (трансляции) государственных программ телевидения и радиовещания.

Согласно п. 3 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Законом РФ “О плате за землю” освобождение отделений связи от уплаты земельного налога не предусмотрено, поэтому указанные организации должны уплачивать земельный налог в общеустановленном порядке.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет вопрос о правовом регулировании почтовой связи и предусматривает, что отношения в сфере почтовой связи регулируются:

  • международными договорами Российской Федерации, под которыми согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ понимаются международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме, и регулируемые международным правом, независимо от того, содержатся такие соглашения в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования;
  • комментируемым Законом;

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ “О почтовой связи”, который устанавливает, что почтовая связь – это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. Также указанный федеральный закон устанавливает, что основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:

  • оказание услуг почтовой связи на территории РФ с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи;
  • обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи;
  • обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;
  • государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм;
  • государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами;
  • другими федеральными законами. Под федеральными законами понимаются принятые высшим законодательным органом государственной власти нормативные акты, которые являются общеобязательными и обладают так называемой “повышенной” юридической силой;
  • нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми являются подзаконные акты, в частности указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.

О почтовой деятельности

Принят
на двадцать шестом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств – участников СНГ
(постановление N 26-7
от 18 ноября 2005 года)

Хотите знать об инвестициях все?

Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить самые важные новости и полезные материалы.

Вы успешно подписались на рассылку InvestFuture!

Благодарим вас за оформление подписки! Первое полезное письмо поступит на ваш почтовый ящик в течение недели. Управлять настройками подписки вы можете в личном кабинете.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях:

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и цели правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы деятельности в области почтовой и курьерской связи, определяет права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области почтовой и курьерской связи, устанавливает статус операторов почтовой и курьерской связи, регулирует отношения, возникающие между ними и пользователями услуг почтовой и курьерской связи.

2. Целями настоящего Закона являются:

– создание гарантий получения универсальных услуг почтовой связи на равных условиях на всей территории государства;

– обеспечение должного качества услуг почтовой и курьерской связи;

– защита прав и интересов пользователей услуг почтовой и курьерской связи;

– защита прав и интересов национального оператора почтовой связи и операторов курьерской связи;

– обеспечение тайны связи;

– обеспечение свободы транзита почтовых и курьерских отправлений;

– обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг курьерской связи, в том числе с иностранными операторами услуг курьерской связи;

– обеспечение потребности в услугах почтовой связи для нужд государственного управления, обороны, безопасности государства и охраны правопорядка (далее – государственных нужд).

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами отдельных видов почтовых отправлений и, с разрешения собственника, курьерских отправлений;

адресат – пользователь услугами почтовой и курьерской связи, которому адресованы почтовое отправление, почтовый перевод или курьерское отправление;

бандероль – вид почтового отправления с печатными изданиями, рукописями, фотографиями, а также иными вложениями, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

контрольные сроки – промежуток времени, установленный для пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств от объекта почтовой связи места их приема до объекта почтовой связи места их выдачи;

курьерские отправления – почтовые карточки, письма, бандероли, отправка которых производится не в порядке оказания национальным оператором почтовой связи универсальных услуг почтовой связи, посылки, а также периодические и иные печатные издания;

национальный оператор почтовой связи – юридическое лицо, предоставляющее универсальные услуги почтовой связи на всей территории государства, за которым закрепляется также исключительное право на осуществление иных услуг почтовой связи в соответствии с настоящим Законом;

объекты почтовой и курьерской связи – сооружения и средства почтовой и курьерской связи;

оператор курьерской связи – юридическое лицо любых организационно-правовых форм или индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги курьерской связи;

письмо – вид почтового и курьерского отправления с письменным сообщением, а также иным вложением, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

пользователи услугами почтовой и курьерской связи – физические лица и организации, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, пользующиеся услугами почтовой и курьерской связи;

посылка – вид курьерского отправления с вложением, не запрещенным к пересылке нормативно-правовыми актами государства, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

почтовая карточка – вид почтового и курьерского отправления на специальном бланке, пересылаемом в открытом виде, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

почтовый маршрут – путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи;

почтовые отправления – почтовые карточки, письма, бандероли, отправляемые в порядке оказания универсальных услуг почтовой связи;

почтовый перевод денежных средств – предоставляемая национальным оператором почтовой связи услуга по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой связи;

почтовый абонентский ящик – специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами отдельных видов почтовых отправлений и, с разрешения собственника, курьерских отправлений;

секограммы – почтовые отправления слепых (официально признанных учреждений для слепых) или слепым (официально признанным учреждениям для слепых), которые соответствуют требованиям правил оказания услуг почтовой и курьерской связи; в качестве секограмм могут пересылаться письма, написанные секографическим способом, клише со знаками секографии, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные исключительно для слепых;

сооружения почтовой и курьерской связи – объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, используемые для размещения средств почтовой и курьерской связи;

средства почтовой и курьерской связи – технические и программные средства, используемые при оказании услуг почтовой и курьерской связи;

универсальные услуги почтовой связи – оказываемые по доступным, регулируемым государством ценам услуги по обмену почтовыми отправлениями, а также оказываемые бесплатно услуги по доставке наземным транспортом секограмм;

услуги курьерской связи – деятельность по приему, обработке, перевозке (передаче) и доставке (вручению) почтовых карточек, писем, бандеролей, периодических печатных изданий и посылок, выходящая за рамки исключительных прав национального оператора почтовой связи в соответствии с настоящим Законом;

услуги почтовой связи – деятельность по оказанию универсальных услуг почтовой связи и услуг, в отношении которых национальный оператор почтовой связи имеет исключительные права в соответствии с настоящим Законом.

Статья 3. Виды почтовой деятельности

1. Почтовая деятельность включает в себя предоставление услуг почтовой связи, специальной связи, фельдъегерской связи (регулируется специальным нормативно-правовым актом) и курьерской связи (регулируется специальным нормативно-правовым актом).

2. Почтовая связь осуществляется национальным оператором почтовой связи в соответствии с национальным законодательством стран Содружества.

Статья 4. Законодательство о почтовой деятельности

1. Законодательство о почтовой деятельности основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона, законов о почтовой деятельности государств и издаваемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов государства, регулирующих отношения в области почтовой деятельности.

2. Законодательные и иные нормативно-правовые акты государства, прямо или косвенно касающиеся сферы почтовой деятельности, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящего Закона.

3. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 5. Сфера действия настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона распространяются на специальную связь и на фельдъегерскую связь лишь в части, не урегулированной в специальном нормативно-правовом акте.

2. Порядок оказания услуг почтовой связи и услуг курьерской связи конкретизируется правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи, утверждаемыми в устанавливаемом законодательством государств порядке.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...