Уровень безработицы — как измерить и о чём говорит

Уровень безработицы вычисляется по формуле, в числителе которой численность безработных, а в знаменателе численность экономически активного населения.

Содержание

История[править | править код]

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было мало ощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, заниматься собирательством или охотиться самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки (Sturdy beggar[en]) и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать[7]. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон.

В 1535 году вышел закон, предусматривающий создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, которая финансировалась за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания[8].

Формула

Расчет рассматриваемого показателя производится по элементарной формуле вида:

L = U / (E + U), где

L – уровень безработицы,

U – число безработных,

E – число занятых.

Учёт безработных[править | править код]

Международные стандарты учета[править | править код]

Единые стандарты учета безработицы разрабатываются Международной организацией труда[9]. Однако отдельные страны могут иметь свои особенности учета. Например, МОТ допускает изменение возрастных критериев отнесения к экономически активному населению. Различия уменьшают международную сопоставимость показателей[10].

Согласно методике МОТ, безработным считается человек в трудоспособном возрасте (старше 15 лет), который[3]:

  • не имеет работы в течение некоторого времени и не является самозанятым;
  • имеет возможность работать или стать самозанятым;
  • предпринимает усилия по поиску работы.

К безработным также относят людей, которые:

  • не ищут работу, но готовятся начать поиск в будущем;
  • заняты профессиональной подготовкой или переподготовкой и планируют приступить к работе в течение ближайших трех месяцев;
  • собираются переехать в другу страну ради работы, но ждут переезда.

К категории занятых относят тех, кто имеет оплачиваемую работу по найму или является самозанятым. Занятые и безработные входят в состав рабочей силы (устаревшее название — экономически активное население).

МОТ рекомендует использовать опросы для оценки количества занятых и безработных, так как опросы позволяют получить оценки численности одновременно и по единой методике. Использование данных об официально зарегистрированных безработных трудно использовать для сопоставления с другими данными, полученными из опросов.

Учёт в России[править | править код]

В России критерием трудоспособности является возраст от 15 до 72 лет. Учёт безработного населения ведётся двумя методами:

  • по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно[11].
  • по данным обследования населения по проблемам занятости, которое проводится Росстатом по методике МОТ. До сентября 2009 года оно было ежеквартальным, а начиная с сентября 2009 года оно стало ежемесячным. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Размер общероссийской выборки составляет около 260 тыс. чел. (приблизительно 120 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тыс. лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тыс. домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения данного возраста.

    Уровень безработицы в странах ЕС, Исландии и Норвегии по состоянию на март 2017 года (Евростат)

Европейский союз (Евростат)[править | править код]

Евростат ― статистическое управление Европейского союза, ― определяет безработных как лиц в возрасте от 15 до 74 лет, не имеющих трудоустройства, находящихся в поиске работы в течение последних четырёх недель и готовых начать работу в течение двух недель, что соответствует стандартам МОТ. Евростат ведёт учёта как фактического количества безработных, так и уровень безработицы в странах ЕС. Статистические данные доступны по странам-членам Европейского союза в целом

(EU28), а также по Еврозоне (EA19). Евростат также выделяет долгосрочный уровень безработицы, который определяется как количество безработных, которые пребывают в таком состоянии более одного года[12].

Основным источником информации для Евростста является программа Исследования рабочей силы Европейского Союза (EU-LFS). Она собирает данные обо всех государствах-членах каждый квартал. Для ежемесячных расчётов используются национальные обследования или национальные реестры бюро по трудоустройству в сочетании с ежеквартальными данными EU-LFS. Точный расчёт для отдельных стран, приводящий к согласованным ежемесячным оценкам, зависит от доступности этих данных[13].

Причины безработицы

Причины безработицы могут быть различными:

Негибкость рынка труда, постоянное несоответствие потребностей соискателей и работодателей.

Низкий спрос на рабочую силу. В этом случае может потребоваться вмешательство государства с целью создания рабочих мест.

Завышенные требования работников к работодателям, например по уровню зарплаты.

Причины безработицы и ее виды

Классификация безработицы осуществляется исходя из причин, ее вызвавших. Существуют 2 основных типа безработицы:

  1. Вынужденная – это тот вид, который мы обычно подразумеваем, когда говорим о безработице: т. е. человек не имеет работы, ищет ее, и готов приступить к работе.
  2. Естественная – подразумевается, что трудовая занятость снижается вследствие изменения структуры рынка труда: т. е. старые вакансии исчезают, появляются новые. Это может происходить по ряду причин: внедрение инновационных технологий, реструктуризация какой-либо отрасли экономики.

    Пример: не так давно в СМИ появилась информация из Китая о компьютерной программе, которая в полном смысле этого слова заменила ведущего на новостном канале телевидения: голограмма внешнего вида реального ведущего, озвучивание новостей. Внедрение такой программы на всех телевизионных каналах сделает безработными сотни людей, потому что исчезнет вакансия телеведущего.

Виды безработицы

Кроме того, безработица может быть официально зарегистрированной или скрытой.

  1. Статистика зарегистрированной безработицы опирается только на сведения об официально взятых на учет безработных.
  2. Скрытая подразумевает наличие граждан, которые ищут работу, но не имеют официального статуса безработных.

Оценка уровня безработицы[править | править код]

также: Естественный уровень безработицы

Уровень безработицы[править | править код]

Уровень безработицы оценивается как отношение численности безработных к общей численности экономически активного населения. Чаще всего выражается в процентах. Уровень безработицы также может оцениваться среди отдельных групп населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т.д.).

U R = U L F ⋅ 100 = U U + E ⋅ 100 {displaystyle UR={frac {U}{LF}}cdot 100={frac {U}{U+E}}cdot 100} {displaystyle UR={frac {U}{LF}}cdot 100={frac {U}{U+E}}cdot 100},

где U {displaystyle U} U — численность безработных; L F {displaystyle LF} {displaystyle LF} — численность экономически активного населения (рабочей силы); E {displaystyle E} E — численность занятых.

Противоположным показателем является уровень занятости, который оценивается как отношение численности занятых к общей численности экономически активного населения:

U R = E L F ⋅ 100 = E U + E ⋅ 100 {displaystyle UR={frac {E}{LF}}cdot 100={frac {E}{U+E}}cdot 100} {displaystyle UR={frac {E}{LF}}cdot 100={frac {E}{U+E}}cdot 100},

где U {displaystyle U} U — численность безработных; L F {displaystyle LF} {displaystyle LF} — численность экономически активного населения (рабочей силы); E {displaystyle E} E — численность занятых.

В сумме показатели уровня безработицы и уровня занятости составляют 100%.

По данным Международной организации труда, наиболее в 2019 году самый высокий уровень безработицы наблюдался в Южной Африке (28,2%), а самый низкий в Катаре (0,1%). В России уровень безработицы составлял 4,6%[14].

Уровень участия в составе рабочей силы[править | править код]

Кроме уровня безработицы, оценивается также уровень участия в составе рабочей силы, который отражает долю населения страны трудоспособного возраста, которое активно участвует в деятельности рынка труда, работая или пребывая в поисках работы[15][16]. Уровень участия оценивается как отношение численности экономического активного населения в общей численности населения трудоспособного возраста.

U R = L F P ⋅ 100 {displaystyle UR={frac {LF}{P}}cdot 100} {displaystyle UR={frac {LF}{P}}cdot 100},

где L F {displaystyle LF} {displaystyle LF} — численность экономически активного населения (рабочей силы); P {displaystyle P} P — численность трудоспособного населения.

Уровень участия в рабочей силе является важным показателем, так как люди, теряющие работу, могут перестать ее искать по психологическим причинам и не будут считаться безработными.

По данным Международной организации труда, наиболее в 2019 году самый высокий уровень участия в рабочей силе наблюдался в Катаре (87,7%), а самый низкий в Иордании (39,1%). В России уровень участия составлял 74,4%[17].

Факторы

До того как определить уровень безработицы в стране, стоит поговорить о том, что же влияет на этот показатель. На уровень безработицы в стране воздействует огромное число факторов, среди которых можно выделить несколько основных:

  • темпы роста или спада экономики;
  • демографические показатели;
  • производительность труда;
  • желание населения к перемене трудовой деятельности или смене места работы;
  • социально значимые причины: отсутствие образования, беременность, алкогольная или наркотическая зависимость и др.;
  • уровень спроса и предложения на тот или иной вид занятости.

Более подробно разбирая эти факторы, можно выделить несколько разных типов безработицы.

уровень безработицы в стране в россии

Последствия безработицы[править | править код]

Безработные мужчины в очереди за бесплатным супом (

Чикаго

, 1931 год)

Безработица влечет за собой ряд негативных последствий как для отдельных экономических агентов на микроуровне, так и для экономики на макроуровне.

Последствия на микроуровне.

  1. Снижение располагаемых доходов и сбережений. Например, снижаются пенсионные накопления, что подрывает благосостояние в будущем.
  2. Потеря квалификации из-за вынужденного простоя.
  3. Возникновение эффекта гистерезиса на рынке труда, когда работники покидают экономически активное население во время кризиса и больше не возвращаются к поиску работы, предпочитая жить на пособие.

На психологическом уровне для конкретного человека потеря работы может обернутся личностным кризисом[21]. «Безработный, пусть даже он обеспечен достойным пособием, опасен. Особенно в России», — отмечает академик РАН Виктор В. Ивантер[22].

Последствия на макроуровне.

  1. Недополученный выпуск, возникающий из-за отклонения фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (см. Закон Оукена).
  2. Сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений.
  3. Рост общественных затрат на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.

Об этой статье

Эту страницу просматривали 19 863 раза.

Как статистически меж собой соотносятся в группе «активное экономически население» два элемента объекта социологии в экономике «безработные» и «занятые»

Рынок труда в банковской финансовой области до финансового кризиса 1998 г. был весьма динамичен и быстро увеличивался, однако после финансового кризиса он резко уменьшился, деформировался серьезным образом, что сопровождало уменьшение количества занятых (в особенности в банковской области), усилением социальной нисходящей мобильности экспертов.

Негативные социальные последствия безработицы связывают с переходом личности из одного статусного состояния (занятый трудовой деятельностью) в другое (безработный) проявлены, как усиление депрессии, уменьшение уровня общественного оптимизма, разрыва коммуникативных устоявшихся связей, смены ценностных ориентаций, перехода в состояние маргинальности. Главное, что личность теряет материальную базу своего развития, снижаются качество уровень и его жизни.

Длительность безработицы (или длительность поиска работы) — это важный социально-психологический показатель. Он являет собой время, за которое человек, который потерял работу, ишет возможность нового трудоустройства, применяя для этого какие-либо методы.

Более всего активно применяются такие типы поиска работы:

  • подача в печать объявлений, отклик на объявления;
  • обращение в коммерческую, в государственную службы занятости;
  • обращение непосредственно к работодателю, администрации — инициативная рассылка резюме по адресам возможных работодателей и интернет-поиск— форма трудового устройства, применяемая, в основном, безработными в возрастных группах от 20 до 44 лет;
  • обращение к знакомым, друзьям, родственникам.

Средняя длительность поиска нового места работы имела: 4,4 месяца в 1992 г.; 9,7 месяцев в 1999 г.; 7,7 месяцев в 2008 г. Это достаточно продолжительный период, что поясняется конкуренцией на рынке занятости и труда и его ограниченностью, в особенности, в регионах.

4. Борьба с безработицей

У государства есть все возможности побороть безработицу до её естественных значений.

  • Создают центры занятости (места, где стекаются вакансии и желающие работать);
  • Выплачиваются пособия по временной безработицы. Эта сумма крайне мала (около 5000 рублей в месяц);
  • Создание новых компаний, фирм;
  • Создание общественных работ;

Во всём мире периодически возникают сложности с безработными. В Европе с 2000-ых годов регулярно проводятся митинги и протесты. В основном это касается повышения оплаты труда.

Естественный уровень безработицы[править | править код]

Определение[править | править код]

Естественная безработица — это безработица, возникающая в состоянии долгосрочного равновесия в экономике (отсутствие значительных экономических шоков, приводящих к спадам и подъемам в экономике). Гипотеза о существовании естественной безработицы была предложена независимо друг от друга Эдмундом Фелпсом[23] и Милтоном Фридманом[24] в связи с оценкой возможных последствий денежно-кредитной политики. Под естественным уровнем Фелпс и Фридман понимали такой уровень, который не приводит к ускорению инфляции (NAIRU).

Причинами появления естественной безработицы могут быть несовершенства рынка, связанные с небольшими случайными колебаниями спроса на товары и услуги и, как следствие, колебаниями спроса на рабочую силу. Естественная безработица также может возникать из-за несовершенства информации. Поиск информации о вакансиях или кандидатах на вакансии требует времени и усилий, отбор на вакансию занимает некоторое время и т.д. Естественная безработица также включает в себя стимулирующую безработицу[25].

Стимулирующая безработица[править | править код]

Стимулирующая безработица является следствием того, что работодатель устанавливает эффективную ставку заработной платы, которая превышает ставку конкурентного рынка. Эффективная ставка возникает вследствие информационной асимметрии. Если усилия работника не являются наблюдаемыми, то работодатель не может полностью проконтролировать качество выполнения работы. Тогда установление повышенной заработной платы может служить дополнительным стимулом к труду. Однако повышение заработной платы приводит к возникновению дополнительной безработицы, так как количество желающих получить рабочее место оказывается больше числа вакансий. Появление дополнительной безработицы создает дополнительные стимулы к труду, так как в случае увольнения поиск нового места работы займет больше времени. Стимулирующая безработица также является следствием несовершенства рынка (информационной асимметрии).

Оценка уровня естественной безработицы[править | править код]

Естественный уровень безработицы — это такое состояние экономики, при котором отсутствует циклическая безработица при наличии структурной и фрикционной[26], а также стимулирующей. Уровень естественной безработицы специфичен для каждой экономики и зависит от особенностей долгосрочного экономического равновесия, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.

Если уровень безработицы соответствует естественному уровню, то говорят о наличии «полной занятости» в экономике. Безработица в этом случае не равна нулю, однако в силу ее естественного характера возможности государства повлиять сильно ограничены.

Безработица в России

Многие авторы характеризуют безработицу в современной России следующим образом:

  • наблюдается рост её продолжительности;
  • самые чувствительные к этому явлению — молодое поколение (без опыта) и люди старше 45 лет (особенно в предпенсионном возрасте);
  • негибкость рынка труда (оставшиеся от СССР ограничения);
  • слабые средства связи и информации (о вакансиях);
  • огромная разница между уровнями безработицы разных регионов, профессий и т. д.

Страхование рисков безработицы[править | править код]

Государственная политика экономически развитых стран включает меры по страхованию рисков безработицы.

В основе национальных систем поддержки граждан в случае безработицы лежат такие механизмы соцзащиты, как обязательное социальное страхование и вспомоществование.

В первом случае размер страхового пособия сопоставим с размером зарплаты застрахованного лица, а период выплат зависит от длительности предшествовавшей занятости. Во втором — безработный получает пособие, размер которого сопоставим с прожиточным минимумом.

Национальные системы социальной поддержки безработных граждан могут как сочетать оба механизма (например, Австрия, Швеция, Бельгия, Италия, Германия, Франция), так и применять только один из них (Греция и Португалия — только страхование, Украина — только пособие).

Страхование, связанное с потерей работы, является обязательным по закону в большинстве западноевропейских стран. В Дании, Швеции и Финляндии используется добровольно-факультативное страхование, основанное на соглашениях между работодателями и профсоюзами[27].

В России страховые компании активно развивают коммерческое страхование рисков потери работы[28]. Во время экономического кризиса 2008—2009 годов рассматривались предложения о введении в России обязательного страхования на случай потери работы (за счёт работодателей или из бюджетных средств), но они так и не были реализованы[29].

См. также[править | править код]

  • Закон Оукена
  • Борьба с безработицей
  • Бедность
  • NAIRU
  • Естественный уровень безработицы
  • Безусловный основной доход

Прогноз

Что касается прогнозных данных, то ситуация дальше, скорее всего, не будет такой благоприятной, как была до этого. Прогнозируют увеличение числа людей без средств к существованию на уровне 7,8 млн человек к 2024 году.

Такие данные приводит Институт Макроэкономических исследований. Обусловлено это в первую очередь введением пенсионной реформы, из-за чего возникает рост числа рабочей силы. А из-за того, что государство не предпринимает радикальные меры по увеличению заводов, фабрик, не стимулирует частное предпринимательство и сферу услуг, то навряд ли появятся новые места для реализации своего трудового потенциала у граждан страны.

Борьба с безработицей структурной

Со структурной безработицей можно бороться следующим образом:

  • создавать государственные учреждения и службы (включая функционирующие на базе центров занятости), направленные на повышение квалификации и переобучение;
  • помогать частным учреждениям, а также малым учебным центрам данного типа.

Данные заведения должны осуществлять программы повышения квалификации и переобучения, способствующие наилучшей подготовке рабочей силы. Переподготовку в ряде городов осуществляют центры поддержки населения, а также образовательные учреждения.

Ссылки[править | править код]

  • Федеральная служба по труду и занятости
  • Информационный портал «Работа в России»
  • Рынок труда, занятость и заработная плата. // Федеральная Служба Государственной Статистики России (Росстат).
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...